政策計劃處指出了美國對華外交理念偏重於理想主義。美國傳統的對華政策在於希望維持在華貿易的機會平等，以及保持中國的行政與領土的完整。美國也希望把中國從古典的帝國主義引導出來。不過一個世紀以來美國所堅持的理想主義，並沒有在中國實現。
此篇報告最重要的是在結論部分——即現階段美國對華政策的建言。政策計劃處分析，國民黨與國民政府已衰敗到可能瀕臨失去江山的危機。由此而衍生兩個問題為：（一）國府是否有能力自救？（二）美援能否扭轉中國內戰的局勢？
對於第一個問題，政策計劃處的回答是：“不可能”，因為十年來已證明國府缺乏政治動力。至於第二個問題，美國或許可以為之，不過這恐將是一個無底洞。政策計劃處認為全麵性的援華，意味明顯的介入，但此舉將引來更多的反抗，並會將民族主義者以及仇外者推向□□，而□□又與蘇聯有密切關係。美國一旦介入中國，雖然可能會強化國府的軍事力量，但也會增加□□的政治力量。美國越是介入中國，國府越會被中國人民視為是美國的傀儡。
政策計劃處對於國府是相當悲觀的，在它的眼中，全方位對國府的援助是一場資源與聲譽的豪賭，而這恐怕是美國所無法承擔的。尤有甚者，政策計劃處預估國府失敗隻是時間早晚的問題。不過，這個單位提出一項對華政策可能會轉變的玄機，即如何定位□□，以及□□與蘇聯的關係。它指出共產中國不可能得到外國的大量投資，也不太可能獲得蘇聯的協助，因為蘇聯本身亦缺乏資金。另外，政策計劃處也強調□□將來在處理與蘇聯的關係時，恐怕必須麵對民族主義的衝擊。因為在二次大戰的戰時與戰後，亦即在反日與反蔣的年代，□□可以把民族主義和蘇聯結合在一起使其合理化。不過當脫掉反日與反蔣的外衣之後，民族主義可能會變成□□的一個燙手山芋，它意味著□□與蘇聯在未來的交往過程中，會引發雙重壓力，即是（一）中國內部民族主義者與排外主義者的不滿；（二）當□□希望隱藏與蘇聯關係之際，也正是克裏姆林宮最想施加壓，並完全控製□□之時。
政策計劃處的論點明顯在建議，美國的對華政策應作重大改變。這個單位希望美國在未來能利用□□與蘇聯可能產生的矛盾，趁機與□□接觸，所以政策計劃處意在言外的表示，隻要美國重新取得行動的自由，就會給予美國一個機會。
政策計劃處為了促成美國把握住這個的機會，於是歸納出稍後的對華政策為：美國的近期對華政策應該要朝向“靈活”的方向，其內涵包含有三點：
（一）繼續承認現存的國民政府。
（二）倘若國府滅亡，則視情況再決定承認那一個政權。