第二日，燕婉在大堂上大會屬下，做了一係列的人事變動和教務改組。
首先，建立了七級教務管理體製，第一級乃是學道之士，簡稱道士，掌管一百戶人家的日常和傳道之事。
第二級稱為講師，就是可以在道法上為人師的人，掌管一縣的部分道士和所轄的傳道之事，一般以千戶百姓為準。
第三級稱為大師，掌管一縣的民生和傳道之事。
第四級稱為天師，掌管一郡的民生和傳道之事。
天師之上還有準聖、亞聖和聖人三級。
最上層是得到天道啟發的所謂的天生聖人，隻有燕婉與嶽飛兩人。
這也是燕婉為萬一遇到別的穿越者預留的位置，但直到她去世，再沒有見過一個新的穿越者。
地方上官職暫時還保留漢製，地方事務由地方官和掌道之人共管，最終拍板的是掌道的人。
總理一職之下增設三省：
教務省主要負責審定教法，評定大師及大師以上級別，審定財政預算的批撥。
監察省主要負責監察各級官員和教務人員的不法違規之事，觀察並整理天下民情，清查各級機構的賬目。
其餘軍政大事皆有政務省管理。
省裏最高長官稱為樞密使。
三省之下還是六部，事務上受政務省領導，人事上歸教務省管理。
各省部裏的人分從事和郎中兩級。省部長之外還有助手，部裏叫侍郎，省裏稱為樞密副使，不常設，人員也不固定。
另設長老院，凡功勳卓著或地位崇高之人皆可以當選長老，準聖以上自然成為長老。
並無實權，但可領尚書的俸祿，也可直接麵見道祖提出建議。
道祖身邊設侍中若幹，下屬設行走若幹，為道祖出謀劃策和執行簡單事務。
講解了新的製度之後，宣布了新的人事任命。
燕武改任政務省樞密使，李豐改任教務省樞密使，燕七改任監察省樞密使。
燕三、燕四、胡璋都當選長老。
徐晃升為兵部尚書，燕八接任工部尚書，但他不久去世，由燕九接任，李泰接任禮部尚書，閻圃接任戶部尚書。
李宏、羊鈺、羊玦、裴貞、杜機等皆被選為侍中，燕家、胡家、李家子弟未滿十六歲但在十四歲以上的皆為行走。
趙侃、胡傷因為酬其父輩功績分別得以任命為禮部侍郎和兵部侍郎。
羊鬥因不願入教虛領錫縣縣令一職。杜洪則因為的燕婉暗示專心於造紙術的研究，更重要的是為給兒子讓路故拒絕擔任一切職務。
最引起爭議的是燕婉任命竇婧為內衛右使，蒲雄為內衛左使，各領本部精壯氐人兩百人保衛燕婉。
比較失落的是杜憲，一無所獲的他在被燕榮邀請後欣然前往刑部任職。
正準備向燕婉獻策的裴貞了解到這些措施後，呆立良久，歎了歎氣將袖子裏的建議書撕的粉碎，黯然回家了。
其妻王氏詫異，問其緣故，裴貞答道：“沒想到這世上真有天生的聖人，道祖就是這樣的人，雖生在荒鄉僻野，也能把握廟堂之事。看來難有我的出頭之日了。”
王氏微笑說道：“夫君錯了，有此明主才比較安全，就像蒼鷹不會與蚊蟲糾纏，你可以盡情施展所長而不懼為上所妒。”
“而道祖身邊盡多無才之人，夫君勝過他們自能得到青睞，此處正是你用武之地啊？”
裴貞大悟，對其妻道：“非你我幾乎自誤。你真是我的賢內助啊。”
在完成人事任命後包括燕婉、嶽飛在內每個人分頭帶兵進行秋收、丈量割地、統計戶口的任務。
先後曆時一個月，終於完成了這些工作。
安西兩縣原住民共有人口不足六萬，戶口一萬一千多戶，比預計的還多了近兩萬人。
遷來的人中單身者達到四千餘人，其餘有兩萬兩千人，但戶口卻有六千戶之多。
土地近水宜耕的良田九十五萬多畝（漢大畝），其中有合法憑證的私人所有土地不到三萬畝。