結合雲岩五大優勢，圍繞“城鄉統籌、商旅興業、果畜富民、能源強鎮”的發展戰略，“十二五”期間要把雲岩建設成為一個以農業、旅遊業為主的現代化綜合服務中心，按照雲岩的城鎮發展定位和發展目標，雲岩確定了“打造一個格局、構建兩個區塊、突出三個元素、抓好四個重心、達到五個成效”的建設思路。打造一個格局，即以雲岩河為軸線，以戲場大橋為中心，在東西長2.3公裏，南北寬700米範圍內著力打造帶狀小城鎮格局。構建兩個區塊：舊區改造和新區建設。突出三個元素，即文化、旅遊、商貿元素。抓好四個重心，即800米長、16米寬的河濱景觀帶；800米長、21米寬的商業步行街；占地10000平方米的時代廣場；5200平方米的時代商廈。達到五個成效，即成為宜川名副其實的北大門；成為繼壺口瀑布、宜川中學之後對外展示的又一張名片；成為兩黃兩聖旅遊線上以農業、旅遊為主的現代化綜合服務中心；成為宜川縣、延安市乃至陝西省重點鎮建設的經典之作；成為貧困縣抓好城鄉統籌的有力見證。
通過各級各部門的努力爭取和支持，雲岩鎮2009年被確定為全省107個重點鎮之一，2011年被調整為市級重點鎮，規劃總麵積1.53平方公裏，三年規劃建設項目有33項，規劃總投資1.48億，建成後到2020年人口聚集達到1萬人。
按照重點鎮建設總體要求和目標任務，截至2011年底，完成項目15項，投資4962.09萬元。一是完成了新區108畝土地的征用、平整工作；二是完成了河道清理、疏浚、拓寬工程；三是完成了新修南北河堤護岸2200米；四是完成了新區時代大橋的建設；五是完成了雲岩戲場大橋改造工程；六是完成了南窯村過水橋拓寬改造工程；七是完成了沿街部分護欄工程；八是完成了鎮區引水北岸主管道鋪設工程；九是完成了鎮區綠化工程；十是完成南門坡道路改造工程；十一是完成了新區128戶移民搬遷工程；十二是完成了雲岩三級客運站建設；十三是完成供銷商貿大樓的建設，現已投用；十四是完成新區供水管道鋪設；十五是完成了南門坡人行道建設。
2012年確定建設內容12項，總投資4985.78萬元，年度計劃投資3105.78萬元。一是鎮區供水工程，投資500萬元；二是沿河護欄工程，投資100萬元；三是鎮區人行道硬化工程，投資150萬元；四是新區排洪、排汙工程，投資325.79萬元；五是商業步行街硬化工程，投資357.99萬元；六是河濱景觀帶建設工程，投資450萬元；七是時代廣場建設工程，投資200萬元；八是時代大廈建設工程，投資500萬元；九是二道巷硬化工程，投資225萬元；十是鎮區綠化工程，投資50萬元；十一是鎮區亮化工程，投資82萬元；十二是幼兒園改擴建工程，投資165萬元。
現已完成鎮區綠化工程，排洪排汙、商業步行街硬化、沿河護欄、供水工程、時代大廈、幼兒園改擴建6個工程開工建設，河濱路建設、時代廣場建設、人行道硬化、二道巷硬化、亮化工程完成前期各項準備工作，5月25日可全麵開工。
2013年計劃實施的項目有8項，總投資4800萬元。一是垃圾填埋場，投資800萬元；二是汙水處理廠，投資900萬元；三是鎮區氣化工程，投資1000萬元；四是背街小巷硬化及排洪排汙工程，投資600萬元；五是鎮區河堤護岸二期工程，投資1000萬元；六是現代化農業產業建設項目，投資500萬元。
通過三年的集中建設，力爭實現“兩個改善、兩個規模”。“兩個改善”即基礎設施和公共服務得到改善，使水、電、路、環境衛生等基礎設施和文化、醫療衛生、社會保障、社會管理等公共服務得到改善，提升城鎮品位；“兩個規模”即使人口聚集和現代化農業產業成規模，在規劃區內完善城鎮功能，吸引投資，建設現代化農業產業園區，實現人口、資源、產業服務向鎮區集中，使人口和農業產業規模不斷擴大，不斷提高城鎮化率，實現雲岩的跨越發展，成為城鄉統籌發展的有力見證。