曾在報上讀到我國連續三年農業產量下降的消息,預感到糧價會有上漲。沒想到,漲價來得如此之快,如今米麵肉蛋已全麵漲價。北京市以500克為單位,豬肉漲價1元,米麵漲價0.1元,雞蛋漲價在0.2~0.3元之間,古船牌袋裝麵漲了l元,食用油也漲了10%左右。
有媒體解釋這是正常的季節性波動,這種說法並不確切,季節性波動指一年之中由於市場需求或供給有規律變動而引起的價格漲落。例如,旅遊業的旺季(黃金周)漲價與淡季降價,或者新鮮蔬菜隨時令而發生的價格波動。就糧油而言,現在並非生產淡季或需求旺季,不應該有這種價格波動。在市場經濟中,價格由供求關係決定,也隨供求的變動而變動。就農產品而言,需求是穩定的,因此價格的變動主要是由供給引起的。當然,在開放經濟條件下還要考慮國際市場供求關係與價格變動的影響。
從現象來看,這次糧油漲價的直接動因有這樣幾點:第一,由於天氣及其他原因,糧食減產,例如,每公斤小麥漲價0.06元左右。第二,全國小麥庫存逐年減少,現在對市場發生影響。第三,糧價上升拉動飼料價格上升,加之南方遭災,豬肉貨源吃緊,豬肉成本增加。第四,國際市場上小麥價格上升,美國大豆減產10%左右,這對國內市場亦有影響。尤其是我國大豆進口已占國內消費量的一半左右,直接影響到食用油價格上升。
但這些因素僅僅是誘因,其背後更根本的原因是什麼呢?應該是,我國的農產品市場仍然以國內供給為主(約占95%以上),國際市場農產品價格的變動,除大豆等少數品種外,對國內影響並不大。所以,價格波動的原因仍在國內的供給,即農業生產上。
連續三年的農產品產量下降和最近的糧油價格上升是一個信號,表明我們必須深入分析農業問題,在保持整個國民經濟高速增長的同時,保證農產品供給的穩定。這也是解決廣泛關注的三農問題的一個重要內容。
經濟學家告訴我們,決定供給的因素有製度、資源投入與技術進步。分析農產品供給問題也要從這三個因素入手。從製度來看,家庭聯產承包製曾有力地促進了我國農業發展。但這種製度也必須與時俱進,即要隨著時代進步不斷調整和完善。從近年的情況看,在完善這種製度中有兩個亟待解決的問題。一是如何保護農民的承包權,真正做到50年,甚至更長時間不變。二是如何引導家庭聯產承包實現規模經營。不從製度上解決這兩個問題,就難以保證農業的穩定發展。
就目前的情況來看,影響農業生產更主要的是投入,投入包括人力、土地和其他投入。要讓農民願意增加投入,首先要保證投入的收益大於成本。種地不賺錢,甚至賠錢的現象在一些地區較為嚴重,農民的種地積極性受到挫傷,土地荒蕪的現象相當嚴重。一方麵化肥、農機、種子、農藥等投入的價格上升,另一方麵農產品價格徘徊不前。應該說,在市場經濟中,農產品是一個完全競爭市場,價格低在所難免,靠農民本身無法解決這個問題。出路在於政府給農民以直接補貼。農產品價格由市場決定,政府不應幹預,隻有靠政府給農民以補貼才能解決他們的增收問題,鼓勵農民增加投入,保持穩產。對於農業投入的價格上升也要通過市場方法來抑製。隻有保證農民種地可以增收,他們才會增加投入,增加生產。隻有生產穩定了,適應整個經濟發展的需要,農產品價格才會穩定。在農業投入中,土地是重要的一項。一些地方亂占耕地減少了農業生產。這一點也應引起注意。
人們對技術進步在製造業和高科技行業中的作用已經有深刻的認識。但這一點同樣適用於農業。要用越來越少的農業人口和土地滿足人們消費和生產的農產品需求,農業技術進步至關重要。可惜這些年來農業中技術的投入相對少了。農業技術缺乏重大突破,基層農業科技人員甚至在減少。農業技術進步與製造業中技術進步的重大差別在於,製造業中的應用技術開發可以由企業進行,但農業技術進步完全要靠國家。農民本身沒有能力實現技術進步,他們的力量畢竟太小了。在發達國家,農業的基礎科學研究和應用研究都由國家投資,並免費讓農民應用,農業科技人員也要由國家養活。沒有國家的全部投資與推動,農業技術是無法進步的。
這次糧油價格上升應該是一個短期現象,盡管個別地方出現搶購,但不至於產生嚴重問題。從整體上看,糧油供給還是充分的。但這種價格上升也是一種警示,提醒我們重視農業問題。如果我們能從價格上升的現象中看到其間隱含的深層次問題,就可以把壞事變為好事,為我國的經濟繁榮提供一個穩定的農業基礎。