（1）建設班子。加強基層工會領導班子建設，是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的重要組織保證。增強基層工會活力，核心是發揮工會主席的組織、協調、引領、帶動作用，提高工會組織的整體功能。按照《工會法》的規定，職工200人以上的基層工會應設專職工會主席。科學合理地規範工會主席的產生程序，進一步擴大會員的知情權、參與權、選擇權、監督權，把德才兼備、素質優良、黨政認可、群眾擁護的人選拔到工會主席崗位上來。上級工會還應加大協管力度，提前做好工會組建、換屆中工會主席候選人的協商把關工作，選好配強工會主席，努力建設一支“組織動員職工的能手、協調勞動關係的專家、關心服務職工的模範”的工會主席隊伍。吉林梨樹。遼寧海城、湖北黃石、江蘇昆山、山西臨汾等地向非公有製企業推薦工會主席候選人和工會主席競爭上崗等做法值得借鑒，探索基層工會主席職業化、社會化的新途徑。上級工會應及時幫助基層工會協調解決工作中的困難和問題，支持工會主席大膽履行職責。縣以上地方工會應設立保護工會幹部專項經費，為維護工會幹部合法權益提供物質保障，對於工會主席因履行職責受到打擊或報複，必須依法給予保護。
（2）培養隊伍。工會的旗幟、道路、方針已經明確，落實的關鍵在於幹部。堅持按照不低於3‰的比例配備專職工會幹部，加強兼職工會幹部和積極分子隊伍建設，努力建設一支專、兼相結合的工會工作骨幹隊伍。目前，全國有兩萬多工會組織員等在工會工作第一線發揮了積極作用，應繼續擴大職業工會工作者的規模，解決工會力量不足問題。建立激勵和約束機製，加強對基層工會幹部的考核、激勵，對依法履行職責作出突出貢獻的及時給予表彰獎勵。加強幹部培訓教育，提高運用科學發展觀分析問題、指導工作、推動實踐的本領，努力建設一支政治立場堅定、業務能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風嚴謹的高素質幹部隊伍。
（3）健全製度。基層工會有效發揮作用的關鍵在於建立健全一套強有力的製度和機製。進一步完善利益協調機製、訴求表達機製、矛盾調處機製、權益保障機製，重點加強勞動合同、平等協商和集體合同、職工代表大會、勞動法律監督、勞動爭議調解、送溫暖等製度建設，保障履行各項社會職能的落實。
（4）搭建平台。建設職工之家是基層工會開展工作的重要抓手、有效方法、綜合載體。堅持走中國特色社會主義工會發展道路對建家提出了新要求，全麵加強基層工會工作給建家提出了新任務。要充分認識深入開展建家工作的重要性，努力形成齊抓共建的合力。強化激勵機製，把評選先進、模範職工之家與各種評選表彰先進結合起來，調動各方麵建家積極性。不同所有製、不同規模企業和不同類型基層工會建家不搞一個模式，公有製企業重點是提升建家水平和質量，深化車間（科室）、班組建設“職工小家”活動；非公有製企業逐步開展創建“合格職工之家”活動，與“雙愛雙評”活動統一起來，逐步提高建家水平；開展“示範鄉鎮（街道）工會”、“示範村（社區）工會”為內容的建家活動，激發鄉鎮（街道）、村（社區）工會的活力。在評選模範或先進職工之家時，應逐步加大非公有製企業工會的表彰比例，對“雙愛雙評”活動取得顯著成績、符合建家條件的企業工會命名為模範或先進職工之家。正確處理建家與工會其他活動的關係，相互促進、相得益彰。通過不懈努力，把基層工會建設成為組織健全、維權到位、工作規範、作用明顯、職工信賴的職工之家。
（5）強化服務意識。增強基層工會組織活力，重要的是加強工會領導機關的指導服務工作。切實加強組織領導，把加強基層工會建設擺上重要議事日程，形成共同服務基層的工作格局。明確工作思路和工作目標，建立健全考核機製，把工會組建覆蓋麵、規範化建設覆蓋麵、提高基層工會工作水平覆蓋麵作為考核工作成效的一個重要標準，抓好落實。切實轉變作風，實行工作重心下移，把主要工作精力、資金投向基層工會，在政策指導、權益維護、反映訴求等方麵為基層提供切實幫助。緊密結合基層工會麵臨的新情況，提出指導工作的新思路；緊密結合工會工作的新變化，摸索加強基層工會建設的新規律；緊密結合不同類型基層工會的新特點，富有針對性地給予新指導；緊密結合基層工會的新要求，努力幫助解決新問題。加強調查研究，堅持分層、分類指導，鼓勵和支持基層工會、工會幹部大膽實踐，認真總結和推廣新鮮經驗，加強典型示範引導。