三是要有政績頭腦。正確的政績觀是確保既能說“不”,又能說“行”的重要基礎。各級黨委和紀檢組織一定要加強對廣大紀檢監察幹部正確政績觀和名利觀的教育,使之在全麵履行職責的過程中,既要查處違紀違規人與事,又要相信和依靠廣大黨員幹部;既要澄清“查處辦案才是政績”的模糊認識,更要牢固樹立“源頭防範,保護幹部,促進單位科學發展是最大政績”的觀念;既要強化敬業奉獻精神,不斷深化和踐行“做黨的忠誠衛士、當群眾貼心人”的主題教育活動要求,更要破除名利思想和私心雜念,一切以群眾滿不滿意、答不答應為標準。
三、既要加強群眾監督,又要減少負麵效應信訪舉報是民主監督的重要方麵,隨著形勢的發展,其地位和作用日益凸顯,複雜性和不可預見性也越來越明顯。近年來,絕大多數信訪舉報有效促進了單位的黨風、政風和行業風氣進一步好轉,但也有一些信訪由於不實或誣告導致產生一些負麵效應,不僅增加了工作成本,還影響了單位的正常工作。這是新時期信訪工作出現的新情況,值得引起各級紀委和廣大紀檢幹部的注意。筆者認為,要有效防止信訪舉報的負麵效應,關鍵是要建立和健全兩個機製:
首先,要建立或健全正負激勵機製。首先是要不斷完善疏通群眾信訪訴求渠道,提倡和獎勵實名舉報,嚴肅查處報複舉報人的案件,切實保護信訪當事人安全,激發群眾參與監督的積極性。其次,要加大核查虛構、不實、甚至誣告信訪舉報件的力度,紀檢監察組織要根據核查情況依照有關規定及時立案查處;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
其次,要建立和健全信訪舉報件澄清機製。新形勢下出現不實、誇大、虛構,甚至誣告信訪舉報件不足為怪,關鍵是我們要把工作做深、做實、做在前麵。既要通過教育引導,最大限度地減少和防止不實信訪件,又要最大限度地降低因信訪調查過程中給被舉報人造成的負麵影響。各級紀檢監察組織要本著對單位、對個人、對事業負責的精神,切實做到對經查實被舉報對象無問題的要盡快按照程序向被舉報者本人、所在單位或組織部門反饋意見,並要通過會議的形式及時通報情況,必要時還要通過新聞媒體等予以公布。總之,要把消除負麵影響的工作當做一件重要事情抓緊抓好。
四、既要著眼全程監控,又要突出重點環節“全過程、全方位”監督體現了黨中央反腐敗的決心,但筆者認為,這是一個“遠期目標”概念,理論上可行,實際中難辦,需要做長期艱苦的努力。其理由:一是新形勢下的黨風廉政建設瞬息萬變、錯綜複雜,任務越來越繁重;二是目前機製體製條件尚不完全具備,在當前仍以“人盯人”式的現場管理為主要監督方式的情況下,有限的人員編製也很難實現“全過程、全方位”的目標。為此,“培養複合型紀檢人才”至關重要,但非一朝一夕所能。俗話說,“隔行如隔山”,不熟悉業內複雜的過程,“全過程、全方位”將是一句空話。
高度的自律意識與行為、科學有效的程序控製終究要取代“人盯人”式的、低層次的現場監管。有鑒於此,首先,我們要著眼長遠,堅持“全過程、全方位”的努力方向,一是不斷築牢思想道德防線,教育廣大黨員幹部“按黨紀國法為官、按傳統美德為人、按廉政準則修身、按崗位規範幹事”,使其不想“違”;二是加強體製、機製和製度建設,繼續推進廉政風險防控工作,突出“查、防、控”三個環節,努力形成具有長江航道特色的結構合理、配置科學、程序嚴密、製約有效的權力運行機製,堅持用製度管人管事,使其不敢“違”;三是開發和應用科技防腐敗手段,通過網絡化、數字化、智能化以及長江航道基本建設管理信息係統的應用,真正實現對基本建設項目全程、及時、公開透明、環環相扣的程序控製,使其不能“違”。
其次,要立足當前,腳踏實地,在現有條件尚不能完全滿足“全過程、全方位”要求的情況下,做到“有所為有所不為”。一是切忌一味求“全”、搞形式上的轟動效應。二是要堅持“監督與依靠相統一”的原則,相信廣大黨員幹部及其監督對象在黨多年的教育培養下,絕大多數素質是過得硬的,特別是基層一線廣大黨員幹部承擔著建設與發展繁重的具體任務,幹事創業的勁頭很足。各級紀檢監察組織一定要注意工作的方式方法,特別要防止“有事沒事”就往現場跑的傾向,避免製造人人自危的緊張氣氛,要努力為他們營造寬鬆和諧的政治環境。三是在實施監督過程中,找準重點部位、盯住重點人員、抓住重點環節、突出重點事項、選擇重點時段。一句話:在關鍵點上監督、監督到關鍵點上。五、既要有效監督他人,又要主動接受監督紀檢幹部實施有效監督體現了過硬的業務素質和敬業精神,主動接受他人監督則體現了自身修養和覺悟。主動接受監督,這是中央紀委對廣大紀檢幹部提出的基本要求,也是新形勢、新任務的迫切需要,廣大紀檢幹部一定要在認真履行監督職能的同時,不斷加強培養和鍛煉政治素養,以促進自覺主動地接受監督。一是要祛除紀檢幹部的特殊身份感。紀檢工作的政治性、政策性和業務性決定了紀檢幹部崗位的特殊,但工作特殊不等於身份特殊。黨內不允許有任何不接受監督的特殊黨員。紀檢幹部同其他崗位上的黨員幹部一樣,也是黨的幹部隊伍中一份子,沒有等級之分,沒有特殊之分。要強化法律之下人人平等的意識,克服以執法者自居、不願接受監督的傾向。真正做到始終將自己一言一行置於黨的監督、職工群眾的監督之下。二是要苦練內功、不斷夯實品德根基。俗話說:“正人必須先正己”“打鐵先得自身硬”。紀檢幹部作為監督者一定要把不斷培養和錘煉“公正清廉、紀律嚴明、作風優良”的政治素養當做一件大事,真正使自己在“政治上抗得住風浪”“生活上耐得住清苦”“勤政上經得起質詢”,尤其是“廉潔上說得起硬話”。同時,紀檢幹部作為執紀執法者,還要有比其他人更強的法紀意識。務必要做到“凡是要求別人做到的,紀檢監察幹部必須首先做到;凡是禁止別人做的,紀檢監察幹部必須堅決不做”。時時、事事、處處當表率、做示範,萬不可“知法犯法、執紀違紀”。