政府領導者工作角色和新聞角色的互動協調分析
石海燕
一、政府領導者工作角色和新聞角色特征分析
據領導者個體對領導角色追求目標的差異，其工作角色和新聞角色分別具有工具性和表現性的特點。
（一）領導者工作角色特征和角色要求
領導者的工作角色是我們最為熟悉的領導行為，是領導者運用職位權力或非職位方式影響下屬的行為，其工具性特征表明領導行為是為了完成工作任務，為著行政工作的展開和運行，最終實現其工具性價值；其次，該工具性有利於政府職員角色期待的實現，組織成員對領導者都會持有特定的角色期待，這種角色期待實現的可能性、實現的程度直接取決於工作角色的工具性程度與水平；同時，工具性直接為提高行政效率提供技術層麵上的支持，是衡量領導者工作水平的一個重要指標，事實上，如果組織中的領導者缺乏角色行為的一定硬度，該組織勢必失去其功能規定性。
表現性特征是指領導者以表現政府行為規範和價值觀念為目標，它使領導者對自己的事業抱有理想，懷有濃厚的興趣、愛好，有強烈的自我實現願望，他們履行領導者角色是處於一種責任感和義務感，而不是著眼於報酬。工作角色的表現性特征體現了領導者以政府職員的人際互動為導向而實施的行為狀態，領導者會尊重和關心下屬的看法和情感，更願意建立相互信任的工作關係，樂意幫助下屬解決個人問題，友善而平易近人，並對下屬的生活、地位和滿意度等問題十分關心，這種表現性特征在微觀層麵上決定了領導者以怎樣的藝術手法創設人性化的組織氛圍、培養健康的行政人格。它指向組織目標的人性價值。
領導者工作角色所具有的特征使其對領導者工作角色的要求表現為兩個方麵：要求領導者具備直接實現組織目標的才能特質和間接實現組織目標的領導者人際特質。領導者的才能特質是指領導者應具備的多方麵能力，包括事業心、自信心、責任心，政府管理能力，決策能力和創新能力，善於處理重大問題，善於用人等，這些才能將有助於他們所領導團體目標的實現；領導者的人際特質是與社會成熟性有關的領導者工作角色要求，領導者應作風民主，表裏如一，能理解別人，有人情味，體察民情，平易近人，親和友善等，這些特質會使領導者具有吸引力，形成獨特的人格魅力，有利於協調和處理好上下左右、方方麵麵的人際關係，達到有效溝通的目的。
（二）領導者新聞角色特征和角色要求
新聞角色的工具性特征指領導者個體代表所屬政府，利用大眾傳播媒體把政府內部的信息傳遞、發布給公眾。領導者個人能夠代表政府是領導者新聞角色得以發揮作用的前提，領導者作為政府中的關鍵人物，一直是公眾關注的焦點，也是政府形象的核心。如2003年5月30日下午3時，國務院新聞辦舉行“非典”疫情的新聞發布會，全國防治非典型性肺炎指揮部防治組組長、衛生部常務副部長高強以政府代表人的身份就當前全國防治非典型性肺炎工作的進展情況答記者問。這就是領導者代表政府公開傳遞信息的一種典型方式。
新聞角色的表現性特征是指領導者更多地憑借自身形象向公眾潛移默化地傳遞代表政府形象的文化、信念、理念等，“形象塑造對於領導者來說，具有特別重要的意義。因為形象信號給人的視覺刺激最為強烈，給人留下的影響也最深刻，因而對人的作用也最直接。”（5）領導者通過新聞媒體展現政府形象與文化，向公眾介紹政府理念，雖然與商業廣告宣傳有著異曲同工之處，也希望像“真誠到永遠”等廣告詞一樣深入人心，但目標存在根本差異，表現性特征的目標不是盈利，而是使領導者的形象作為溝通的切入點，使公眾對政府產生一定的信任和理解，從而為政府實現績效目標創造良好的社會環境。領導者新聞角色要求領導者通過新聞媒體樹立良好的公眾形象，這表現在兩個方麵：（1）選擇和運用合適的新聞媒介。在發布政府信息時，領導者可根據目標的不同，靈活選擇新聞媒體與公眾進行單向信息傳遞與雙向信息溝通，傳統的平麵媒體（報刊）及立體媒體（電視、廣播）和新媒體網絡的新聞發布功能適合進行單向的信息傳遞，雙向的信息溝通可通過網上聊天、公開電話和政府定期不定期地舉行記者招待會、新聞發布會實現。（2）在媒體麵前塑造良好的新聞角色，這要求領導者具有較強的形象意識和實施較好的形象行為。領導者是負有公共責任的公眾人物，“隻有那些具有形象意識的領導者，才會對自己所肩負的責任與重擔有自覺的認識和承擔”（6）。形象行為包括言詞和動作，領導者在媒體麵前要準確、清晰地言說，闡明政府立場和政府信息，言詞應富有情感，激勵及鼓動作用，這是展示領導者形象感染力的重要途徑，動作則通過態勢語言或身體語言表現，包括手勢語、目光語、麵部語等，領導者要善於麵對記者，善於麵對新聞媒體。“朱鎔基總理在中外記者招待會上，麵對各種提問，其機智幽默的談吐，隨和且不卑不亢的形象，展現了中國領導人應有的風度。”