④培訓服務不是簡單的計算機操作使用培訓,而是信息係統的綜合培訓,也是管理理念、管理思想和新的管理模式的輸送過程。當前,我國政府從業人員計算機水平高低不一,各地基礎設施參差不齊,原有的設施沒有按照統一規劃設計,因此從客戶一方來提出明確需求的情況很少,甚至很小的一個問題也會造成很大的困擾。所以,對相關人員進行培訓,提高政府部門人員操控應用係統的水平,這已是勢在必行。
三、電子政務基礎設施建設的發展
隨著電子政務建設的開展,我國電子政務基礎設施建設和規劃的特點開始體現為以下幾點:
①中央政府牽頭推進全國電子政務係統的建設,提出以電子化、信息化的手段,加快政府職能的轉變;②從中央到地方,各級政府信息平台的建設得到更廣泛和更深入的推動;③清理、確認和製訂與電子政務有關的國家標準的工作逐漸開展起來,其中包括數據標準、技術標準和安全標準等;④國家級電子政務優先工程項目得到再次確定,包括金融管理信息係統、稅收管理信息係統、海關管理信息係統、財政管理信息係統、社會保障管理信息係統、犯罪與司法管理信息係統等等。
由於中央政府的高度重視,加上相關機構的推動,我國各級政府出現了建設電子政務基礎設施的熱潮,小到鄉鎮政府,大到中央部委,從東到西,從南到北,各種類型的電子政務基礎設施建設項目正在向深層次發展。
(第二節 電子政務應用平台設計
電子政務應用平台的建設是各級政府實施電子政務的重要內容,而電子政務應用平台的設計又是電子政務應用平台建設的前提與基礎。
一、電子政務應用平台的體係構架
信息化程度已經成為衡量國家以及地區現代化程度的重要標誌。作為知識經濟的基礎,社會信息化由政府、地區、企業和個人信息化構成,政府、地區、企業和個人對社會總體信息化的作用和實現的難度依次遞減。所以說,政府信息化是社會信息化的重中之重,而實現電子政務是政府信息化的核心內容。隨著電子政務發展的深入,未來的政府必將具有精幹、開放、高效、可視的特點,要做到這些,必須從優化電子政務應用平台的設計人手。電子政務應用平台的體係架構主要包括以下幾個方麵:
(1)電子政務結構體係
一般說來,電子政務應用係統是基於網絡的,符合Internet技術標準的,麵向政府機關內部、其他政府機構、企業以及社會公眾的信息服務和信息處理係統。作為一個綜合的信息係統,電子政務係統的服務對象既包括政府機關內部,也包括其他政府機關、團體、企業和社會公眾。電子政務的處理對象包括政府機關內部信息、可在一定範圍內交流的信息和可以公開發布的信息等,它的處理方法一般采用機關內部處理流程模擬、協作,信息發布,受理各類申請、投訴、建議和要求。既有信息的發布和接收,也有交互式的處理。由此可見,構建電子政務係統需要一個穩定可靠、安全、可管理的符合Int。anet/lnternet標準平台的體係結構。從組織結構看,電子政務的基本結構應采用橫向集成、縱向壓縮的方式,而職能設置應從集權到分權,資源分配應從分立到共享,運行模式應從分割獨立到整合協同,工作方法應從以政府職能為中心到以政府服務對象為中心。在此基礎上建設電子政務,就是著眼於未來的政府改革過程。
電子政務的應用平台應構建跨平台運行和豐富的數據訪問、存儲、操縱與管理機製,以實現連結所有的計算資源並屏蔽操作係統的差異,如在服務器端提供既支持Unix係統也支持NT等係統的機製,這樣就保障了可以聯結從高端到低端的各種計算設備,並為電子政務係統提供綜合的數據處理能力。
(2)電子政務係統的特色
由於政府機構的特殊性質,電子政務係統是基於內部辦公網和Intemet相結合的應用,其係統和應用在形象一致性、安全性、穩定性等方麵比一般信息係統有更高的要求。另外,從管理的角度,政府機構的上下級部門、相關單位在應用模式、安全準則和內容更新等方麵也需要一套有效的、便於管理和實施的規範。
電子政務係統體係結構應具有如下特點:係統采用Intranet體係結構,支持多層次組織機構應用,與原有業務係統有機集成,電子郵件既可以作內部郵件又可以與Web郵件連通,建立內部網和外部網兩個部分,內網和外網要有安全隔離。
(3)電子政務應用體係結構
電子政務網絡基本上可分成內部網絡和外部網站兩大部分,內部網絡主要完成內部事務處理;外部網站是與公眾及相應單位(上下級)交互信息的通道。內部網絡包括電子郵件、內部辦公網( OA)、業務處理係統(MIS)、多媒體視頻係統(電視會議)等應用係統;外部網站的應用包括信訪管理係統、綜合報表彙總係統、信息發布子係統等應用係統。