推動產業化是當前科技工作的重要內容,也是科技管理部門的重要職責。從目前經濟發展的需求來看,我國尚處於工業化進程中,在未來相當長的時間裏,傳統產業仍在國民經濟中占主導地位,結構調整的任務十分艱巨。要按照黨的十六大報告指出走新型工業化道路的要求,就必需加強科技產業化工作,需要大力發展高新技術產業,提升傳統產業,加速我國工業化進程。從科技發展的內在要求來看,科技進步、技術創新,隻有同經濟和社會發展緊密結合起來,才能具有強大的生命力。目前,我國技術創新能力和科技產業化的總體水平還比較低,重大技術創新成果還比較少,科技與經濟的結合還有很大的空間。從高新技術產業發展的特點來看,與傳統產業相比,高新技術產業具有投資風險大、技術附加值高、技術更新快、產品生命周期短等特點,這些特點決定了研究開發與產業化必須密切結合,否則將喪失發展機遇。因此,我們將“創新、產業化”作為“十五”期間科技工作的指導方針,將推進產業化工作,大力發展高新技術產業,積極運用高新技術改造和提升傳統產業,促進產業結構升級,作為當前科技工作的重要任務之一。
科技部門在新形勢下推動科技產業化工作要有新的作為。做好科技產業化工作,需要全社會的共同努力。科教部門在推動產業化工作中,既要引領潮流,又不能包打天下。因此,要從以下兩個方麵下功夫:一是要在優化科技產業化環境方麵下功夫。
要製定政策,為科技產業化工作營造良好的政策環境;要研究出台可操作的辦法,解決激勵機製問題;要進一步加強生產力促進中心、企業孵化器等產業化服務平台建設;要通過政策引導,大力發展民營科技企業,形成以市場機製為基礎,以企業為主體,動員全社會資源,聯合集成各方力量,整體推進科技產業化工作的新局麵。二是要在引導示範上下功夫,對一些有重大影響的項目,要試點引導,精心組織,加強管理,做好計劃間的銜接。要充分發揮科技型中小企業創新基金在培育中小企業創新能力方麵的引導作用。要在產業化示範工作中注意與行業發展和地方經濟密切結合;各地科技部門要結合本地實際,采取切實有效措施,加大對科技型中小企業資金支持力度。
(四)關於進一步加強地方和行業科技工作地方和行業科技工作都是科技工作的重要組成部分,是提高國家綜合競爭能力,形成萬馬奔騰科技工作新局麵的關鍵。近年來,隨著地方的經濟實力不斷增強,對科技工作的要求越來越迫切,地方科技工作已不僅僅是區域內行政隸屬單位的科技工作,也是行業科技工作的立足點。科技部從2000年開始提出要進一步加強對地方和行業科技工作的指導和協調,要為地方科技工作營造更加廣闊的空間和良好的平台。
2001年提出了《關於進一步加強地方科技工作的若幹意見》和《推進行業科技工作的若幹意見》。
加強地方科技工作要突出區域特色和分類指導。一是地方科技工作要在區域優勢和特色上大做文章。國家科技工作與地方科技工作有著不同的功能、定位和目標,地方科技工作必須突出為地方經濟建設和社會發展服務的目標和任務。如何圍繞地方特色,如何發揮比較優勢開展科技工作,如何加強基層科技能力建設等,是需要地方科技管理部門花大力氣研究的問題。二是國家在加強地方科技工作中要在分類指導上下功夫。我國目前區域科技發展還很不平衡,地方科技工作一定要突出分類指導,對不同地區應提出更有針對性的舉措。從目前情況來看,東部地區應重點發展外向型經濟和提高國際競爭力,中部地區應重點發展優勢產業和改造傳統產業,西部地區應重點做好生態環境保護和科技發展能力建設。三是要采取有效措施推動區域間的科技合作。要在優勢互補,雙贏的基礎上推動不同地區開展廣泛的科技交流與合作,引導和組織實施跨地區的重大科研開發和產業化工程項目。科技部這兩年在“西部開發專項”中專門列出經費支持東西部的合作研究開發和科技對接,目的就是為了促進區域科技協調發展。
行業科技工作曆來就在全國科技工作中占有重要地位。人世後,我國在社會公益領域的科技工作還需要進一步加強。為此,科技部在近兩年采取了一些具體措施,也取得了一定的成效。如科技部與外經貿部共同組織實施科技興貿行動計劃,使我國高新技術產品的出口得到了持續高速增長;與國家質檢總局和國家標準化委員會共同實施技術標準戰略和重要技術標準專項取得明顯成效;12個重大科技專項的實施,聯合了19個部門共同推動,部f]和行業起到了不可替代的巨大作用。今後,我們將在科技工作中采取更加積極有效的措施,加大力度推動行業科技工作。一是切實健全科技宏觀決策機製,避免或減少國家科技資源的分散重複與低效配置;在國家層次上形成部門和行業協調集成,充分調動高校、院所、企業等各方麵科技資源的有效機製;二是切實加強行業科技基礎條件建設,重視發揮部門、行業技術開發基地、工程技術中心的作用,支持部門、行業的科技基礎條件平台的建設和資源整合與共享。三是切實加強對高校科研工作的支持,落實科技部和教育部有關加強科技教育結合的意見,重視和加強高校研究基地建設;加強對地方大學和一般大學有特色的科學研究的支持。四是充分發揮行業協會的積極作用。行業協會在市場經濟條件下對促進行業科技發展有著不可替代的特殊作用,既是政府和市場之間的重要紐帶,又是對政府和市場的有益補充。要積極吸引行業協會參與三大戰略的實施。在研究製定國家中長期科技發展規劃中要充分利用和發揮行業協會的優勢。