曹操嗬嗬一笑，道：“士達，我知道你受了酸棗那件案子的啟發，那裏的縣尉段凱怎麼從子廉那裏弄到官的，我也略有耳聞。平白無故不納你的建議，隻怕你心中有所不服吧？”
林森素知曹操猜忌心頗重，心中縱有千百疑問，但也沒有興趣沒事和他疵下牙，當下絲毫不打磕絆地道：“森不敢。”
“你是不敢，不是心裏服氣。我隻問兩個問題，真要整頓吏治，誰來做這件事？操守出了問題的官員，誰來補？”曹操一掃林森的神色，便知林森所想，不過他心情顯然不錯，甚至給林森解釋起了他的命令。
曹操不過略一點撥，林森便一下子明白了其中的關鍵，如今正是亂世，哪怕是曹操麾下的大小官員，身上幹淨的又有幾個？即便不算林氏，這其中牽扯到的世家大族估計要超過曹操麾下的三分之二，除了曹操本人，還有誰能有魄力與權力將這些人牽扯出來，而顯然曹操是不能為這些事情分心的。更何況現在曹家人馬和地盤都是飛速擴張的時期，正是用人之際，曹操求才若渴，哪裏有人來頂上這些位置？
思念之間，林森對曹操更多了幾分欽佩，誠心地道：“主公思慮周全，屬下不及萬一。”
曹操見林森心悅誠服，心中也是頗爽，又是道：“不過你說的人口，的確是個問題，不能讓這些流亡的饑民跑到別人的地盤上去！前些天袁術那裏有個叫韓浩的校尉投靠於我，呈上了一些諫言，說要搞軍屯，我本來還擔心占用兵力，在可與不可之間猶豫，今天聽你‘後勤說’一言，這軍屯便搞吧，不過卻是軍民一起來。”
“軍屯？”林森一時怔住，沒想到曆史上曹操大名鼎鼎的屯田製度竟提前開始於現在。
“不錯，這兩年的方針大政是休養生息，儲備充足的糧草，我曹家雖然富足，但最近收容了那些黃巾，原有的積蓄都耗得差不多了，韓浩建議，在這些黃巾中隻挑三萬精銳之士，組成強兵，日夜操練，剩餘的黃巾卻也不脫離軍籍，而是農忙時開田種糧，農閑時再行操練，這樣既節約了開支，又儲備了兵員。”
“那民屯……曹公定是想讓流民來辦？”太史慈也回過味來，對曹操拱手道。
“你說對了，我意，凡是過境的流民，若無路引，一律扣留，充作各處農屯人手，農屯所需住所錢糧一律由曹家承擔，農閑時農屯民不必再行服徭役，不過這農屯收成的七成……還是八成吧，要上繳軍需。隻要讓這些流民能活下去，又有個穩定的生活有口飯吃，他們就會滿足。”曹操的眼中帶著些許蔑視，或許在他的眼中這些流民不過是可利用的工具，保護安置這些流民，前提是為了保護曹家自己的利益。
不管如何，林森不得不承認，曹操對於流民的需求心態把握得很準，對於這些流離失所的人們來講，他們缺乏安全感，在同等的溫飽條件下，一個穩定的有規律的集體對他們是具有非常大的吸引力的。
當下林森又是為曹操補充道：“主公英明，在溫飽不愁的情況下，八成稅收對於這些流民來講，不是不可接受，等將來這些流民需要更多的東西時，再一點點的減少稅收，直到正常農屯水平的五成為止，這期間至少十年的時間，這些流民都會對主公的稅收減免感恩戴德。”
“嗬嗬，你倒聰明。軍屯的事情便讓韓浩去做，農屯方麵的負責人，士達可有舉薦的人選？”
被曹操欣賞的目光看著，林森暗叫不妙，雖然他讚成農屯，但在曹操治下這二十餘郡來回奔波，卻不是他所要的生活，剛剛從長安呆了兩個月回來，林森可不想在跑一圈，一個個人名在林森腦中閃過，卻是鎖定了一個人選，便開口道：“陳留郡丞毛玠，在隨主公起家發跡之前，常年奔走於鄉野之中，對於民事與流民心態把握頗準，屬下認為此人必可勝任！”
“毛玠？嗯，我想起他是誰了，他倒是頗具才俊，年初雪災的賑濟他做得相當不錯……也是你的老班底啊，你倒是內舉不避親！不過他現在是千石官員，負責農屯的人至少也需真兩千石的重臣，級別方麵差的有些遠。”曹操微皺了下眉頭。
林森又道：“當然差得遠，屬下隻是舉薦毛玠任這民屯事務的副手，隻需官升一級便可，至於領銜抓總軍民兩屯事務的總負責人，屬下推舉大公子曹昂。”
“曹昂……”曹操默默地念了一遍，在曹昂未身死之前，曹操的下一代中遠未如後世般那樣充滿了繼承人的懸念，因為無論是立長還是立嫡，曹昂都是唯一的人選。從去年吞並潁川起，曹昂便逐漸的被曹操推到了前台，開始熟悉各項事務，並在眾將官中樹立自己的威信。如今這無論是軍屯還是民屯，都不可能僅在一郡推行，而橫跨三州二十郡，的確需要一個有足夠地位的人來撐腰，這也是林森推薦曹昂的理由。