一、穩定的民生
沒有人民,哪來的國家;沒有人民,哪來的社稷——所以,孟子說:“國以民為本,社稷亦為民而立”。那麼,執政者應該為人民做些什麼?
——“民者,國之根也,誠宜重其食,愛其命”。(《三國誌》)這說的是,執政者要重視人民的溫飽問題,敬重珍惜他們的生命。
——“為國者以富民為本,以正學為基”。(漢·王符《潛夫論·務本》)這說的是,當權者要以讓百姓過上富裕生活作為根本,以教人務實有用的學問作為基礎。
——“天下順治在民富,天下和靜在民樂,天下興行在民趨於正”。(《慎言》)執政者一心為人民,生活富庶心情愉悅的人民也給國家帶來太平瑞正穩定的景象。
總結起來一句話:“民惟邦本,本固邦寧”。(《尚書》)——人民是國家的根本,穩定的民生成就國家的穩定。
2012年11月,黨的十八大報告以相當篇幅對改善民生進行了闡述,其中“加強社會建設,必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平,是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的,要多謀民生之利,多解民生之憂,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展,努力讓人民過上更好生活”,為百姓勾勒出未來美好而具體的生活新圖景。
“民生”一詞最早出現在《左傳·宣公十二年》,所謂“民生在勤,勤則不匱。”這裏的“民”,就是百姓的意思。《辭海》中對“民生”的解釋是“人民的生計”,老百姓的生活來源問題。“在現代社會中,民生和民主、民權相互倚重,而民生之本,也由原來的生產、生活資料,上升為生活形態、文化模式、市民精神等既有物質需求也有精神特征的整體樣態。”
現在通常所說的民生概念,主要是從社會層麵上著眼的。從這個角度看,所謂民生,主要是指民眾的基本生存和生活狀態,以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況等。
民生,具體來說,就是有關百姓的教育、就業、醫療、養老、住房等問題。
教育一向是民生投入的重點。國家已經出台諸多舉措支持發展農村地區、邊遠貧困地區和民族地區教育,加快推進中西部地區農村初中校舍改造建設和發展農村中等職業教育,增加教育基本建設投入,極大地滿足人民群眾的教育需求。免除義務教育階段學生學雜費、對家庭經濟困難學生實行資助的政策,也讓我們看到了教育的進步。可是現在,教育體製和學校存在的不少問題仍然不容我們忽視。
教育的公平問題就很受百姓關心。我們知道,教育公平是最重要的民生,學校不能辦成營利機構,更不應該分出三六九等,把孩子當做考試機器。隻有堅持教育的公益性、公平性及育人為本的根本宗旨,才能真正創建“人民滿意的教育”;我們也知道,教育以人為本的理念,落實到人,就是“不把學生當機器,不讓老師成蠟燭”。可是,現在“小學大補課,中學忙考試,大學大膨脹”。義務教育雖說學費全免,可是大學學費讓一般工薪家庭感覺負擔沉重,頗難負荷;大城市大學錄取本地生與外地生比例失調,錄取分數有別;大學缺大師;無論老師還是學生,大學論文抄襲不是個別現象。
更何況,大學生就業也並不再像以前那樣光鮮,“北漂一族”、“南漂一族”觸目皆是。許多大學生甚至一畢業就失業,即使就業了,有的也很快淪為“城市叢林”中渺小的“蟻族”。《2012年中國大學生就業報告》顯示,2011屆的608.2萬大學畢業生中,有70萬人“學非所用”,有近57萬人處於失業狀態,10多萬人選擇“啃老”;即使工作一年的人,對工作的滿意率也隻有47%。2012年,全國普通高校畢業生規模達到680萬人,畢業人數再創新高,大學生將麵臨越來越沉重的就業壓力。
另外,大學生就業工作並不穩定,2007屆在“北上廣”就業的大學畢業生中,有22.2%的人三年後離開了“北上廣”,遷徙到其他地區就業。
2012年三季度末我國城鎮登記失業率為4.1%,與二季度末持平。這一數字已連續保持了九個季度。當前我國就業形勢總體平穩,但結構性難題仍存,尤其是應屆畢業生就業形勢依然嚴峻。
據2012年10月26日《經濟參考報》報道:中國銀行國際金融研究所高級分析師周景彤表示,就業形勢未來到底怎麼樣,完全取決於經濟發展的狀況。“我們從現在的經濟判斷來看,未來一段時間工業生產很可能會從去庫存化轉向再庫存化,而不是從去庫存化向去產能化轉變,如果說從去庫存化向去產能化轉變,就業問題馬上會凸顯。”