正文 第53章 經濟領域的發展狀況(1 / 3)

“經濟陷入了引人注目的糟糕境地”,在短短幾周之內扭轉經濟走勢並促使人民生活條件發生實際改善,這對於哈拉迪納伊總理和他所領導的政府來說顯然是不可能的。盡管政府規劃把經濟和社會發展作為優先事實的項目看待,但事實上卻不可能給予關鍵性的投入。政府的政策包括國際社會的注意力幾乎都隻投向了政治領域,即諸如政府組閣、塞族抵製態度、非經濟領域的標準執行以及啟動未來地位談判等等問題。

隨著2004年12月歐盟支柱部門負責人尼古勞斯·拉姆布斯多夫(Nikolaus Lambsdorff)的離職,這個在被科索沃阿族認為是解鎖作為積極發展經濟前提條件的私有化進程的決定性“障礙”消除了。(參見第六章)科索沃傳媒抓住拉姆布斯多夫辭職這個機會對聯合國科索沃臨時行政當局特派團和歐盟的經濟政策發起原則性批評。

除了這項進展以外在2005年的頭幾個月裏人們也不斷地聽到其他積極的報道和消息,不過這些隻能被視作人們希望改善未來形勢的一種表達,以至於它們並不能真正反映經濟方麵在事實上取得進展。世界銀行公布了一項關於科索沃——目前幾乎沒有利用過的——礦產資源儲備狀況的研究結果。世界銀行估計礦產儲備總價值達135億歐元。其中普裏什蒂納附近的希波瓦克(Sibovac)地區的礦藏儲量估計達65億歐元,特雷皮卡(Trepca)的礦藏儲量達30億歐元,格羅高維卡(Glogovac)附近的費隆尼科(Feronikel)礦藏儲量則超過20億歐元。其他原料蘊藏量的價值據世界銀行的估算還有20億歐元。因此據估算這個領域能創造新的就業崗位達35000個。

拉穆什·哈拉迪納伊在海牙——對科索沃發展產生的後果“在這一天,3月8日,科索沃進入政治發展過程中最關鍵、最危險的階段……沒有比現在更糟糕的時刻了,前南斯拉夫問題國際刑事法庭(ICTY)正式宣布起訴哈拉迪納伊。3月騷亂一周年紀念,科索沃政府成立第一百天,主要進程按預期進入優先標準的數星期和數月——這是科索沃人民發現哈拉迪納伊將離開前往海牙的時候正在發生的一些背景事件……科索沃從沒有像過去的幾年那樣如此需要政治上的成熟和實用。”見布勒裏姆·沙拉(Blerim Shala)在《Zeri》(阿爾巴尼亞人民之聲報)上的評論,轉引自《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員(UNMM)的主要報道》,2005年3月9日。聯合國秘書長的特別代表耶森——彼得森的這番言論描繪的正是由於海牙前南刑事法庭3月8日宣布起訴總理拉穆什·哈拉迪納伊而引發的緊張局勢。海牙法庭的決定公布時間恰逢就標準達到的爭論進入白熱化階段,而且哈拉迪納伊政府采取的改革步驟才剛剛體現出第一波效應。

哈拉迪納伊表示他是自願前往海牙法庭接受審判的,在法庭宣布起訴當日他也作了上述表示。人們擔心的騷亂並未出現,主要是因為哈拉迪納伊和他的爭取科索沃未來聯盟(AAK)作出了謹慎的反應,該黨在科索沃各市鎮的領導人呼籲民眾保持平靜。隻有在普裏什蒂納大學、德查尼大學以及哈拉迪納伊德家鄉出現了個別的、但是以和平方式進行的抗議活動。哈拉迪納伊本人的態度得到了國際社會的認可,各界普遍評價其為科索沃和這一地區邁出了積極的一步。哈拉迪納伊前往海牙的決定迫使貝爾格萊德必須有所行動:它到目前為止對其極端地徹底拒絕與科索沃阿族接觸所解釋的理由是,原則上不接受與“戰犯”拉穆什·哈拉迪納伊進行任何形式的合作,那麼今後它是不可能再以這樣的理由來拒絕了。貝爾格萊德現在被迫在科索沃問題上作重新定位了。見南斯拉夫Beta通訊社《Beta周報》,轉引自《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員(UNMM)的媒體分析》,2005年3月17日。

國際社會對哈拉迪納伊準備赴海牙接受前南刑事法庭審訊的行為給予了積極讚賞的評價。聯合國秘書長的特別代表耶森——彼得森在一次表態中強調此舉對該地區的穩定作出了重要貢獻:“科索沃的局勢繼續保持平靜。哈拉迪納伊和科索沃人民顯示出很高的成熟水平,這給還在打鬧不休的西巴爾幹國家作出了一個與司法訴訟程序合作的典範……雖然哈拉迪納伊在對政府進行了三個月的有力領導之後離開給目前的局麵留下了一個大缺口,但科索沃人民對這一敏感問題所采取的負責任的和平方式使得科索沃在標準評估和地位談判的道路上向前邁出了一大步。”見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員(UNMM)的媒體分析》,2005年3月11日。哈拉迪納伊個人、他的政治領導能力以及他所領導的政府走過的這一百天也都得到了特別積極的評價。耶森——彼得森甚至稱哈拉迪納伊為自己的親密“朋友”:“我尊重他的決定,但我也不能掩蓋這樣的事實,他的辭職將留下一個巨大的權力真空。感謝拉穆什·哈拉迪納伊強有力的領導工作,感謝他的忠誠和遠見卓識,科索沃現在比任何時候都更接近實現其明確地位的目標就我個人而言,我很難過我將不能再與我親密的夥伴和朋友一道工作……我相信哈拉迪納伊先生將會再一次為科索沃服務,為了科索沃更美好的未來他犧牲了太多,也付出了太多。”見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員(UNMM)的主要報道》,2005年3月9日。

哈拉迪納伊作為總理樹立了一類政治家的典型,在這類政治家身上人們可以看到從戰時科索沃政治階層中逐漸解放出來並邁向職業化的轉變曆程。他憑借自己的年輕活力、通曉英法語言以及實用主義策略等優勢善於博得在科索沃的國際組織活動家,特別是聯合國秘書長的特別代表耶森——彼得森的好感和同情。他作為1998年至1999年戰時期間科索沃解放軍的司令官在科索沃阿族人中享有崇高聲望,也受到政治對手的尊敬。與其他科索沃阿族政治領袖不同,哈拉迪納伊——至少在表麵上——向科索沃塞族作出讓步和妥協,甚至提出塞族和阿族有必要互相道歉並原諒對方在戰爭中的所作所為。鑒於其身為科索沃解放軍司令的過去,貝爾格萊德方麵完全不能接受他作為對話夥伴。總的來說,哈拉迪納伊充滿活力的、堅定果斷的政治表現使得他領導的政府在短短100天裏為科索沃注入了一份新的活力。這一首先得益於他與聯合國秘書長的特別代表耶森——彼得森以及聯絡小組通力合作而取得的進展止步於海牙對他的引渡。當然現在要對他作為總理期間執行的政策會造成的——可能的——中長期後果給予評估是很困難的。業已多次指出的一點是,在哈拉迪納伊身上我們可以看到一條明顯的鴻溝,一方麵是他的莊嚴公告和雄心勃勃的設定目標,另一方麵則是現實的進展和成果。這條鴻溝首先涉及到經濟形勢和居民的社會生活狀況,而難民回返和少數族裔的生存狀況也難逃其影響。

巴伊拉姆·科蘇米(Bajram Kosumi)

出任總理後的新一屆政府哈拉迪納伊離開科索沃起身前往海牙之後,關於重組科索沃新政府的談判旋即開始。聯合政府的兩大黨派力求繼續目前的執政聯盟,而其他政黨則尋求建立一個所有科索沃黨派達成共識的大聯合政府。與聯合國秘書長的特別代表耶森——彼得森主張保留現有聯合政府不同,歐盟和美國的代表讚成組建廣泛的政府聯盟。“按照章程”,(《快報Express》,作者注)“歐盟表達了其態度,即最好建立一個廣泛聯盟的政府,而科索沃特派團的首腦則寧願保持現狀。”(見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團媒體監控專員(UNMM)的媒體分析》,2005年3月15日)在科索沃民主聯盟(LDK)和爭取科索沃未來聯盟(AAK)內部,權力爭奪和獲取重要財政經濟資源顯然成為決定繼續由它們組成執政聯盟的主要原因。執政黨方麵意圖確保經濟財政資源及特權的傾向可以體現在它們占據政府要職的行動上,而它們的手段則是通過腐敗途徑以及其政治人物被懷疑和有組織犯罪團夥進行的合作,這種行為導致內部政治的發展受到嚴重阻礙。科索沃民主聯盟(LDK)以及爭取科索沃未來聯盟(AAK)中哈拉迪納伊的接班人都低估了一點,即它們的聯合政府缺少了強人哈拉迪納伊以後其政治基礎會變得薄弱很多。倫敦國際戰爭與和平報道研究所的斯泰西·沙利文(Stacy Sullivan)在一篇分析文章中這樣寫道:“他們未能理解聯合政府的基石就是哈拉迪納伊本人。沒有他的指揮和領導才能,他們的權力欲望是不會得到滿足的。”見《巴爾幹危機報告》,國際戰爭與和平報道研究所(IWPR),2005年4月1日。

2005年3月18日,哈拉迪納伊建議其在爭取科索沃未來聯盟(AAK)中的副手巴伊拉姆·科蘇米(Bajram Kosumi)出任總理一職,並經科索沃總統魯戈瓦提名後由議會投票通過。見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團媒體監控專員(UNMM)的主要報道》,2005年3月19日。巴伊拉姆·科蘇米(Bajram Kosumi)(生於1960年)畢業於普裏什蒂納大學阿爾巴尼亞語語言文學係。因參加1981年科索沃學生遊行而在塞爾維亞監獄被關押超過十年。他在1999——2000年間擔任由雷傑普·寇斯賈(Rexhep Qosja)領導的“聯合民主運動”黨副主席,在爭取科索沃未來聯盟(AAK)成立之後於4月份直接加入該黨。自爭取科索沃未來聯盟(AAK)成立以來他一直擔任其親密戰友拉穆什·哈拉迪納伊的副手。(參見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員(UNMM)的媒體分析》,2005年3月24日。)科蘇米宣布在以後的幾個月裏將製訂三個優先領域的施政計劃:標準執行,經濟發展以及地位談判。3月23日議會表決通過巴伊拉姆·科蘇米出任新一屆政府總理。見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員(UNMM)的主要報道》,2005年3月24日。幾天之後耶森——彼得森宣布給予科蘇米政府更多權限,涉及司法和警察部門。見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員(UNMM)的主要報道》,2005年3月26日。2005年5月中旬科索沃特派團提交申請,希望特派團支持上述兩個領域內的權力移交,由此為迅速建立司法部和內務部從而進一步加強科索沃政府力量鋪平道路。見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員(UNMM)的主要報道》,2005年5月15日。