聯合國在引入維持持續和平以及建設民主政治結構和有生存能力的經濟體製的進程中，在六年裏盡力實施的雄心勃勃的戰略取得了多大的成功呢？對國際管理機構在科索沃的首要目標——改善法治、保障少數族裔生存和實現社會和解——實現情況可以給出怎樣的評價？從聯合國1999年6月以來不斷采取行動的決心以及耗費巨大的投入來看，我們可以確定這幾年的建設進程還遠遠沒有取得預想的成果和積極進展。通過不斷擴大駐科索沃的維和部隊、聯合國科索沃臨時行政當局特派團所屬的國際警察和建立科索沃保安團，安全局勢得以穩定，並為民事項目建設創造了一定程度上較為安全的環境。一個“積極的和平”是作為多數族裔的科索沃阿族與少數族裔（塞族人、羅姆族人、阿希卡利族人）在日常生活中和平共處，以及保證1999年被驅逐的難民回返的前提條件，但這樣的和平尚未實現。一種“緊張的穩定”——如同2004年3月騷亂所顯示的那樣——可能醞釀著隨時會爆發的深層次緊張關係，這種狀態將延續下去，而滲透到科索沃社會各個領域裏的有組織犯罪還將使這種狀態變得更加不穩定。
經濟形勢的發展毫無疑問是不容樂觀的。經濟狀況在經過了最初的繁榮——這要歸功於被損毀房屋的重建工作以及在科索沃活動的十萬“國際人士”帶來的消費動力——之後越發糟糕了。盡管有大量的資金注入——特別是歐盟方麵的資金投入——但隻有少數領域的經濟結構得到了有效發展。尤其是科索沃年輕人的失業率高得難以想象。戰後六年持續糟糕的能源供應——對此聯合國科索沃臨時行政當局特派團和歐盟IV支柱負有責任——使得科索沃居民的耐心消磨殆盡。國際活動集團在打擊有組織犯罪的努力方麵收效甚微，簡直可以說是一無所獲。不幸的是，一些國際人士對於科索沃境內的賣淫犯罪起到了推波助瀾的作用。
建立政治機構和促進民主發展的工作也是喜憂參半。2000年以來舉行的4次選舉活動在沒有出現較大問題的情況下順利進行，為現代政治管理機構的建立奠定了基礎。在政治機構現代化的進程中，向民主文化——民主文化中的核心要素是多數派與少數派之間的彼此寬容與相互尊重——的發展隻在極個別部門得以實現。“種族原則作為唯一的社會組織原則”的思想依然占主導地位，“歐洲寬容和夥伴關係精神的公民社會”理念以及“摒棄所有邊界和地位問題共同清理過去”見沃爾夫岡·彼得裏奇（Wolfgang Petritsch）：《當希望死去的時候》，載於《新聞報（Die Presse）》，2004年3月13日。的意願幾乎沒有或是隻得到了很小的發展。標準實現和政治社會體係的民主化從本質上說被科索沃阿族領導人當成了策略問題和實現目的——即謀求獨立——的手段。科索沃塞族受到貝爾格萊德政府的束縛，從2004年春季以來就拒絕參加政治機構和議會選舉，而民主政治機構的建立正是由於他們的抵製態度而舉步維艱。
這一係列問題以及科索沃民眾對經濟政治局麵的深刻不滿導致2004年3月科索沃阿族的多數族裔居民發動了針對塞族、阿希卡利族和羅姆族的具有種族迫害性質的暴亂，暴亂過程中少數族裔的房屋和宗教場所被毀，少數已經返回家園的難民中有一大部分人又再度被驅逐出住所。到2004年夏天為止，科索沃的發展進程完全停滯下來，絕大多數居民尤其對聯合國科索沃臨時行政當局特派團予以越來越差的評價。隨著新任聯合國秘書長的特別代表耶森——彼得森推行強有力的、目標明確的政策，優先標準的實施進程從2004年8月開始得到了顯著的加速，同時預定在2005年秋天開始地位問題談判。2004年10月選舉之後，哈拉迪納伊總理組建的新政府看起來是一位在實施聯合國幹預行動基本目標的道路上值得信賴、充滿活力的夥伴。
“關鍵的2005年”（聯合國秘書長特別代表耶森——彼得森語）將如何發展還不得而知。科索沃局勢的繼續穩定和少數族裔狀況的明顯改善應當是聯合國安理會在夏天作出積極的審查報告，以及基於此啟動地位問題談判的前提。但是消極情況的出現也不是不可能。如果科索沃人發現其迅速實現不受限製獨立的願望是不現實的，在地位問題談判中是不會被國際社會接受的，那麼新一輪的騷亂就可能出現。另一個有問題的行動則可能是一種“做假賬（粉飾門麵）”場景：如果科索沃方麵在未來的幾個月裏不能在“核心任務”，即確立保護少數族裔和確保難民回返的“法治”體係上取得突破性進展，那麼聯合國科索沃臨時行政當局特派團就可能會宣布要求的標準均已基本實現，然後從科索沃逐步退出。“2002年聯合國所提出的實現作為啟動地位談判的前提條件，嚴格的民主和人權標準的要求在這幾年裏已顯著弱化了”，杜生·雷利克（Dusan Reljic）這樣寫道，“現在所要求的顯然隻不過是一份可信的已實現標準的報告而已。”