2001年1月丹麥人漢斯·海克魯普（Hans Haekkerup）接替“充滿活力、張顯南歐性情、責任心強”的貝爾納·庫什內出任聯合國秘書長的特別代表，他先前除擔任多項重要政治職務，還曾是丹麥國防大臣，並且與聯合國秘書長安南私交甚好。“他的繼任者不應該有很大的不同”，托馬斯·米爾曼這樣寫道，“有一些死板、不易接近、令人感到無趣，海克魯普帶著一些規定的優先權和計劃來了。他還帶來了自己的親信，這些人圍繞著他構建了一個體係，不把東西從最裏麵的一層放出來。”海克魯普擔任聯合國科索沃臨時行政當局特派團團長做出的最重要的貢獻是準備並實施了“憲法框架”，這是為科索沃臨時自治機構設定的憲法框架（參見第四章）。海克魯普工作的第二重點是嚐試在2000年10月米洛舍維奇倒台之後，把與貝爾格萊德之間的合作置於一個新的基礎之上（海克魯普—科維奇協定）。海克魯普多次前往貝爾格萊德並成功推動科索沃塞族參加第二次科索沃選舉即2001年11月的議會選舉。見馬丁·普羅查茲卡（Martin Prochazka）：《從戰爭到聯合國管理》，科索沃1999——2004，第305頁。但是海克魯普執政的總體成績並不令人滿意。他和他的團隊沒能很好地把科索沃政治家和民眾納入一個活躍的政治和社會“賦權”發展進程，即讓地方當局行政機構逐步接管職權。這表現出他們對於科索沃人能夠把握自身命運的一種普遍的不信任感。海克魯普作為聯合國秘書長的特別代表，辦事風格很典型地體現了國際人士和聯合國秘書長的特別代表隻從“製度層麵”觀察科索沃局勢的傾向：“在外交官、軍人和經濟專家規定的政策中，慘遭折磨、分崩離析、身受精神創傷的居民的生活世界是完全不被考慮的。”
海克魯普政策的這種戰略弱點——這是一種典型的從外部借助“帝國資金”來建設衝突後的社會，並推進民主化的嚐試——是導致他在一年任期內成為成績欠佳、不受歡迎的聯合國科索沃臨時行政當局特派團團長的重要原因。他的領導風格、注重等級製度的部門和政治觀念、對科索沃居民的生活世界以及自己組織內部下層工作人員的問題表現出漠然麻木的態度，都給他在任期內帶來了愈加強烈和尖銳的批評。科索沃傳媒對他的描繪是“傲慢”、“對工作興趣不足”。恩維爾·瑞貝利（Enver Rebelli）在阿爾巴尼亞語日報《柯亞·迪特爾（Koha Ditore）》（時代日報）上發表的一篇由四個部分組成的報告對海克魯普——他在新組建的家庭和剛出生的孩子身上花了很多時間——的描述是“懶散和傲慢”（《聯合國科索沃臨時行政當局特派團媒體監控專員（UNMM）的主要報道》，2004年12月2日）。聯合國科索沃臨時行政當局特派團內部對海克魯普及其親信在組織裏行事方式的不滿也日益增加——“漢斯·海克魯普的團隊隻在一件事情上表現得很了不起：要求最短期限內出報告，而從這些報告中我們從來都看不出他們究竟在幹什麼”，米夏埃爾·達克斯訥在他的科索沃日記中這樣記道。一年之後海克魯普離開了科索沃——“海克魯普來了，不與任何人說話……他離開了科索沃，一個朋友都沒有，就像他來的時候一樣。”（維頓·蘇洛伊）