第一千五百六十九章冗官
今後朝貢，必須是國主派出的使臣，擁有大宋承認的合法身份，擁有大宋發放的印信，方能作為朝貢的使節，享受大宋對藩國入覲的優惠政策。
其餘的一律算作生意人，貨品通關必須納稅。
為了這個“藩屬”身份，無數城邦開始了戰爭，無數國開始分裂和獨立，目標就是那張“免稅通行證”。
這就是後世臭名昭著的“限貢令”，章楶一道奏疏，就讓南海更多城邦國陷入了血火當中。
僅僅如此還不足以顯示章楶的腹黑，在各國爭鬥的過程中，這娃還又當又立，做起了各方勢力的調停者和談判仲裁者，讓處於飲鴆止渴狀態下的南海軍閥們不惜為了鞏固權勢，為了軍器和自身利益出賣故國，“自願貢獻”給大宋數個貿易良港，其中包括了海峽對岸的棉蘭和占碑，讓章楶徹底扼控了整個海峽通道。
而對於已經投入大宋懷抱的城市，章楶大力引進東勝州品種的木薯、番薯、玉黍，大力開發當地椰子、蕉麻、甘蔗、香料種植，形成建築於海貿基礎上的變態繁榮的殖民地經濟，讓這些城市對於大宋的依賴性越來越深厚。
搞陰謀詭計，宋人中的佼佼者從來不用教，章楶出於本能就玩得溜熟。
元祐三年的國入爆發性增長，讓高滔滔大為欣喜，有錢了出手就闊綽。
丁卯，詔歲以三月、十月給兵卒衣、裘。
壬寅，殿前都指揮使燕達上奏，上四軍擴編換裝完畢，恢複到曆史最高的水平，每軍左右廂各一萬，總計八萬精兵。
庚申，四路都經略司種詁、巢穀上奏，河北八軍也編練完畢。
新任戶部尚書韓忠彥、侍郎蘇轍、韓宗道言：“本部近編成《元祐會計錄》，大抵一歲下所收錢、穀、金銀、幣帛等物，足以支數歲。”
“然熙豐年間，國家積成四冗，數逢窮蹙，皆前時未量後世出入故也。”
“今臣等願明敕本部，隨事看詳，量加裁損，二聖以身率之，大臣以身先之，則誰不信服！”
奏入，詔：“戶部取索應幹財用，除諸班諸軍料錢、衣糧、賞給特支依舊外，其餘浮費，並行裁省，節次以聞。”
禦史大夫蘇元貞言：“先帝以吏人無祿，不足以責其廉，遂立其責，重其罰，而後祿之。向已命官核實汰冗，請督責成書。”
甲寅，高滔滔又詔：“官冗之患，所從來尚矣；流弊之極，實萃於今，以闕計員，至相倍蓰。
上有久閑失職之吏，則下有受害無告之民，故命大臣考求其本，苟非裁損入流之數，無以澄清取士之原。
吾今自以眇身率先下，永惟臨禦之始，嚐敕有司，廕補私親，舊無定限，自惟薄德，敢配前人！
已詔家庭之恩，止從母後之比，今當又損，以示必行。
夫以先帝顧托之深，下責望之重，苟有利於社稷，吾無愛於發膚！
矧此推恩，實同豪末，忠義之士，當識此情，各忘內顧之誠，共成節約之製。
今後每遇聖節、大禮、生辰，合得親屬恩澤，並四分減一。
皇太後、皇太妃準此。”
這是要以身作則，開始對公務員係統開刀，搞汰裁浮費和機構精簡。
皇宋改革二十年，以此為標誌，終於開始步入深水區。
蘇油上言：“元豐製成，下官吏，皆有常俸，而下諸州，皆辦銀行。”
“故外路職田，宜一體罷廢，取祿公帑。”
“其餘宰執賜予，亦應裁罷，充儲國用。”
又言：“今下之事，其繁簡多寡，增古代過六七者亦有之。”
“然於州縣，前翟思所言，故有裨益。如南海、西域、荊湖、滇嶲、廣南，人以為惡地難任，雖朝廷製命，亦有輕棄者。”