統籌城鄉為基層黨建帶來了新機遇。一是受到了教育，通過城鄉黨員互動、網絡交流，提高了政策水平、科技文化素質、致富技能，增強了實踐科學發展觀的本領。二是落實了權利，城鄉黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權得到更好保障，行使權利的渠道進一步拓展。三是體現了價值，統籌城鄉基層黨建為他們提供了發展的新機會和發揮作用的新平台。四是得到了實惠，統籌城鄉基層黨建有力促進了農村生產生活方式變革，推動形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係，推進了城鄉生產生活服務的規範化、係統化，使基層群眾在統籌建設中得到了實實在在的好處。
城鄉統籌變革也帶來了新挑戰，特別是對基層黨組織的設置形式、活動方式、功能發揮以及黨員的發展、教育和管理工作帶來許多新的挑戰。城鄉統籌黨建體製涉及到一係列利益協調、組織設置和工作模式的調整。比如，撤村並社區的快速轉型、農村社區化管理體製、城鄉流動黨員增多引發的利益協調、新經濟新社會組織增多等，需要深化城鄉黨建統籌工作。與此同時，城鄉之間基層黨組織建設發展不平衡的矛盾也日益凸顯。由於社會結構變遷導致的人員流動、身份多元、產業業態多元等情況出現，使得基層組織設置和運行都麵臨著重大的調整壓力。
從區域、城鄉、機構性質等多個層麵來看，基層組織建設也表現出發展不平衡的特點，主要存在以下三個問題：一基層黨組織結構失衡，不適應城鄉統籌社會的要求。黨員隊伍年齡結構不合理，知識結構、年齡結構、村莊結構有著很大的不平衡性。農村青壯年黨員、入黨積極分子大量流失，農村黨組織出現老化和空心化的問題。黨組織的領導核心作用在流動黨員和“兩新”組織中難以發揮，黨的組織和黨的工作無法有效覆蓋是突出問題。二是部分基層群眾對少數黨組織的認同感降低，製約基層黨組織領導核心作用發揮，直接影響黨的執政基礎。三是組織功能定位缺乏係統化。由於省情和經濟發展現狀，各地黨組織之間的差距主要體現在黨員結構、文化素質等方麵。加快推進城鄉統籌發展，就必須充分發揮基層黨組織的作用，以黨的組織資源影響、帶動進而優化配置各類發展資源，尤其是促進城市各種生產要素和發展資源向農村流動，把黨的組織力轉化為經濟社會發展的推動力，使黨組織始終成為“兩化”互動的堅強領導力量，使黨建工作始終成為城鄉統籌發展的重要推動力量。
（三）緊扣建設基層服務型黨組織的重點任務
劉雲山同誌指出，建設基層服務型黨組織，就是要推動基層黨組織完善服務群眾職能，提高服務群眾能力，建立有利於基層黨組織服務群眾的組織架構，健全聯係服務群眾機製，強化基層黨組織服務群眾的基礎保障。加強基層黨建工作，需要打破傳統的基層黨組織之間相互分割的封閉性和狹隘性，在鄉村之間、城鄉之間的交流與合作中優化配置資源，做到資源共享、優勢互補、互幫互助、發展共進，使基層黨組織建設進一步加強。統籌城鄉基層黨建新格局實際上是黨自身的一種轉型，資源配置的一種再調適，打破過去基層黨組織資源分配不均衡，賦權於基層黨組織，從人力、物力和財力上改變基層黨組織缺乏容納社會新興力量的束縛，發揮好表達公共利益和整合公共利益的職能，重塑基層黨組織的創造力凝聚力和戰鬥力，使基層黨組織真正成為中國共產黨堅強的基石。
從2012年3月以來，四川省以縣（市、區）黨委為實施主體，從黨支部入手，對全省18.6萬個基層黨組織現狀進行調查分析。這次大調查，基本摸清了全省各領域基層黨組織的運行現狀，全省185844個基層黨組織，劃分為先進的占36.8%，一般的占56.1%，後進的占7.1%。各級黨組織在此基礎上，結合實際細化量化分類定級的具體評價標準，推進“三分類三升級”有效開展。“三升級”的考核目標為，在一個縣(市、區)範圍內，村(社區)先進黨組織爭創全國全省全市先進黨組織年提升率達10%以上，一般黨組織爭創縣級以上先進黨組織年升級率達15%以上，後進黨組織年轉化率達90%以上。為構建靈活高效、貼近需求的基層黨組織服務體係提檔升級奠定了深厚的現實基礎。為加強和改進新形勢下黨的基層組織建設，引導各級黨組織強化整體功能，省委組織部出台《關於建設基層服務型黨組織的意見》，特別強調各級黨委和組織部門突出服務發展、服務群眾主題，引導基層黨組織和黨員幹部始終把人民放在心中最高位置，爭創基層服務型黨組織，爭當為民務實清廉型黨員幹部。