本章學習重點
1.了解公務員廉政行為規範
2.培養自己廉潔的生活方式
3.學習做廉潔先行者的方法
4.了解公務員家庭助廉建設
5.了解禁止牟取不正當利益的規定
6.了解禁止利用職權為親友謀私的規定
7.學習禁止揮霍公款和鋪張浪費的要求
廉潔自律是對我們公務員日常工作的基本要求。“不受曰廉，不汙曰潔”。作為一種社會的價值取向，一種社會的價值追求。廉潔已經深入人心，得到了人們的認可，形成的是一種具有約束力的道德準則，現在更是上升為法律準則。自律是對廣大公務員的基本道德要求。社會對公務員職業道德的要求高於普通公民，公權力行使者良好的職業道德和自律意識具有塑造社會秩序的獨特功能。自律是一個人心靈運行軌跡折射出來的外在表現，是公務員實現道德規範，不斷修正自我的源頭活水。
廉潔自律是廣大公務員的基本行為準則，根據2011年10月17日國家公務員局印發的《公務員職業道德培訓大綱》規定，公務員要做到公正廉潔，為政以廉。對於公務員來說，廉潔自律最根本的就是能夠廉政。廉政行為規範是國家行政機關公務人員必須共同遵守的廉潔奉公的行為標準和活動準則。
一、廉潔自律的基本內涵
關於廉潔自律的基本內涵，我們需要掌握以下幾個方麵。
（一）廉潔的基本概念
“廉”字的最基本的含義，按照許慎的《說文解字》解釋，形聲，從廣，兼聲。從“廣”，表示與房屋有關。本義為廳堂的側邊。逐漸演變為棱角、節操、清廉之意。與廉字有關的詞組有：清廉、廉吏、廉白、廉公、廉俸、廉介、廉慎、廉節、廉讓、廉簡、廉穢、廉辨、廉政、廉正、廉恥等。
“潔”字的最基本的含義，按照許慎的《說文解字》解釋，潔：形聲，從水。絜聲。本義：幹淨，清潔，潔白，也就是水沒有汙染。與潔字有關的組詞有：整潔、清潔、潔癖、潔疾、潔淨、潔操、廉潔、潔直、聖潔等。
正因為“廉”、“潔”二字都有清白、不納汙的含義，按照同聲相應，同氣相求的原則，二字組合起來成為一個詞語：廉潔。
廉潔最早出現在戰國時期偉大的詩人的屈原《楚辭·招魂》：“朕幼清以廉潔兮，身服義爾本末沫。”東漢著名學者王逸在《楚辭·章句》中注釋說：“不受曰廉，不汙曰潔。”也就是說不接受他人的饋贈的錢財禮物，不讓自己清白的人品受到沾汙，就是廉潔。
廉潔是社會永恒的價值追求。作為一種社會價值取向，廉潔始終引領著社會向前發展，形成一種良性的追求。這種價值追求早在戰國時期便已出現。隨後一直沿用，直至今天。
在發展的過程中，廉潔也由個人的修養發展到對公務員的道德要求，進而到今天早已經成為一種社會的價值取向，一種社會的價值追求。廉潔已經深入人心，得到了人們的認可，形成的是一種具有約束力的道德準則，現在更是上升到一個更高的層次，成為了公務員必須依從的法律準則。
廉潔是社會的發展取向。一個廉潔的社會有助於形成良好的社會風氣，促進社會的和諧與經濟發展的良性循環；反之，腐敗現象的頻繁發生將會導致一個社會承受沉重的政治代價和經濟代價。所以，自古以來，“廉”與“禮”、“義”、“恥”並列為治國的四大方略，是國家管理的四大支柱。
“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，鮮明指出了要注重廉潔，堅持社會道德的正確取向，才能維持國家機器的高速運轉，保障社會的和諧和穩定。事實證明，廉潔才能社會穩定；社會穩定，社會才能發展。“廉則國昌，腐則國滅”。自古以來，多少真實的事例，都說明這樣的一個道理。所以，各國都明確地指出，我們要發展、要和平就需要廉潔作為保障。
廉潔是個人的價值取向。一個人生命的意義，在於他在什麼程度和什麼意義上從自我中解放出來。我們是社會主義國家，倡導的是廉潔，是奉獻主義的社會價值觀。而個人主義是廉潔的主要敵人，它會誤導一些人走向不歸之路，損人又不利己。
作為國家機關的公務員，隻有堅持人民群眾的路線，堅持群眾觀點才能有出路。腐敗和個人主義隻會害人害己，隻有廉潔才是一條正確的路。稍有些明智的人，不想被人民和曆史拋棄的人，都會選擇廉潔的道路，少數鋌而走險、冒天下之大不韙的人都不會有什麼好的下場，結果隻會被人們唾棄。作為主流的價值取向，廉潔始終被大眾認可。所以我們公務員要擦亮自己的眼睛，明辨是非，選擇真正適合自己和社會的路。
曆史證明，清正廉潔盛行，則國家昌盛；貪汙腐敗猖獗，則國勢衰微。曆來清官受人頌揚，汙吏遭人唾罵。我們要大力弘揚我們民族固有的清正廉潔的傳統美德，提倡廉潔自律，秉公辦事，不徇私情，不謀私利，清白做人的精神。
（二）自律的基本概念
自律，指在沒有人現場監督的情況下，通過自己要求自己，變被動為主動，自覺地遵循法度，拿它來約束自己的一言一行。自律並不是讓一大堆規章製度來層層地束縛自己，而是用自律的行動創造一種井然的秩序來為我們的工作生活爭取更大的自由。
自律是我們可以克製自己的情緒而讓自己行動的能力。想象一下，我們該怎樣不受其他任何事物影響地去實現自己既定目標的願望。試著對自己說：“這些錢不是我該得的，我要拒絕。”如果我們不能自律，這個目標永遠也達不到。但若我們能夠自我約束，就一定能實現。自律的最高境界便是，當你作出了一個決定時，你一定會朝著目標前進。
自律由五個支柱支撐，它們分別是：認同事實、意誌力、麵對困難、勤奮以及堅持不懈。
自律是公務員成長的精神支柱和建功立業的思想基礎。特別是在市場經濟的大潮中，我們麵臨的誘惑越來越多，自律應是廣大公務員立身的基石。
自律是對廣大公務員的基本道德要求。為官從政者的道德往往具有社會示範和社會導向作用，直接影響政風和社會風氣。孔子說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”
公務員行使的是公共權力，而公共權力的行使承擔著一定的社會責任，這個社會責任就是通過行使公共權力實現對社會管理的同時，其行為方式和價值追求具有很強的導向作用。社會對公務員職業道德的要求高於普通公民，公權力行使者良好的職業道德和自律意識具有塑造社會秩序的獨特功能。
自律是一個人心靈運行軌跡折射出來的外在表現，是廣大公務員實現道德規範，不斷修正自我的源頭活水。職業道德意識、責任意識的培養，以及誠信意識、自律意識的提升，必須成為廣大公務員不懈的追求。
人在社會中生存，任何時候，任何事情，都需要嚴格自律。隻有如此，才能保證一生始終在道德和法律邊界內活動。這是自律的偉力。北宋公務員趙抃，在做禦史時，不畏權貴，清正廉明，有“鐵麵禦史”美譽。他最值得讚賞的就是嚴格自律。
自律，是自主選擇，是自覺自願，心甘情願，絕非被動與勉強。尤其在孤身自處，沒有領導和群眾在場，少了監督的眼睛，麵對物質與精神的誘惑，麵對複雜的人際關係，麵對突發事件，如何對待，怎樣行動，全憑自覺選擇，全靠自我決定，全賴自我約束。
一個人不能自律時，即使是強大的外力，也難有效。人離不開自律和他律，他律也要通過自律起作用，因為內因是變化的根據，外因是變化的條件。
自律，是理性選擇，是清醒，是成熟，是本色，絕非盲目從眾與隨意。自律，是自我提升的必由之路。自律產生信心，產生動力，戰勝自我，完善自我。
孔夫子說：“為人由己。”自律，不是天生的，是經過長期實踐、修養磨煉，才能形成。不自律的人，必然放縱，最後走向墮落；自律的人，不斷超越，最後走進人生新境界。
（三）廉潔自律的基本內涵
對於公務員來說，廉潔自律最根本的就是能夠廉政。“廉政”一詞最早出現在《晏子春秋·問下四》：廉政而長久，其行何也？其反義詞為“腐敗”。現在所說的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時不以權謀私，辦事公正廉潔。
“廉”，在漢語中的本意是堂屋的側衛。後來被引申為品行方正。作為廉政中的“廉”，指的是廉潔清明、純潔不汙。
廉政中的“政”字，即指政治，它有廣義與狹義兩種含義：廣義的政治泛指代表一定階級利益的政黨組織、政權組織、政治團體在治理國家中製定的方針政策和采取的活動行為。狹義的政治則集中體現為國家政權組織中行政機關及其人員在公共事務管理中的行政行為。規範公務員廉政行為主要是從狹義角度進行的。但由於廣義的廉政與狹義的廉政有相互交叉的地方，所以公務員廉政行為規範實際上又涉及一些廣義的內容。
簡單來說，廉政，即廉潔的政治。具體來說，廉政是指公務員必須從全體人民利益出發，正確運用人民賦予的權力，嚴格按照黨的路線、方針、政策和國家法律、法規的要求，公正地處理各項公共事業，不貪不占，在行使國家權力方麵是廉潔的。
而廉政行為，則是指公務員在任職期間及其社會生活中，遵紀守法，遵守職業道德。廉政行為規範，則是指公務員必須共同遵守的廉潔奉公的行為標準和活動規則。也就是將“清、潔、斂、儉、正”的原則要求轉化為具體的法律規則，調整公務員的行為。
廉政是相對於腐敗而言的，對廉政概念的把握，應該從廉政建設與反腐敗鬥爭的兩方麵進行深刻理解。在執政和改革開放的條件下，由於長期和平建設環境和生活條件的改善以及地位的變化，確實有一些公務員漸漸疏遠了與人民群眾的感情，淡薄了全心全意為人民服務的公仆意識，不思進取、貪圖享樂、驕奢淫逸。因此，公務員要經常不斷地反思自己，在紛繁複雜的社會生活中做到慎獨、慎微、慎權、慎欲，從各方麵嚴格要求自己。
公務員廉政，要求國家公務員在公務活動中，應做到“清、潔、斂、儉、正”。“清”即光明磊落，實事求是；“潔即不貪不占，廉潔清白；”斂“即精勤於業，克勤克己；”儉“即持儉止奢，以苦為樂；”正即公正無私，不徇私情。
公務員要深刻認識嚴肅法紀和政紀的極端重要性，明確什麼是應該做的，什麼是不應該做的，經常地把自己的行為放在道德和法紀的天平上稱一稱，真正把法律、紀律以及他律轉變為高度的自律，使外在的強製轉變為自己內在的自覺，遵紀守法，嚴格自律。
要正確認識自己，擺正個人的位置，處理好個人與組織、下級與上級、局部與全局的關係，自覺加強自律修養，努力做到“自重、自省、自警、自勵”，以儉養德、以廉行政。
（四）廉潔自律的本質
從本質上來講，廉潔自律是生活，也是態度。廉潔自律反映的是公務員對待生活的態度以及對生活方式的選擇。
第一，廉潔自律是一種生活
生活美滿和睦是大多數中國人的美好期望和追求目標。如何讓生活過得更加美滿和睦，那就要人們之間人際關係簡單，相互之間經濟清白，客來送往真誠純潔。
隻有這樣的生活，才會使人們之間真誠相待，不會想著如何使用手段追求不該屬於自己的東西；也不會為了個人一些利益，去行賄某個人；也不會因為手中有權就進行吃拿卡要；或借助手中的公權進行行賄、受賄。
隻有堅持原則，實行公平、公正、公開的權力陽光操作，大家才會在公平的基層上，積極向上，憑借自己的實力和努力取得更大的成績和工作實效。
隻有將廉潔自律的思想意識根植到每一個人的靈魂深處，人們得到的才會覺得有意義和價值，也會覺得有尊嚴；失去的，也不覺得失去人格的尊嚴，沒成功，總結經驗下次再努力，“雖敗猶榮”，因為自己是在公平地競爭。
否則，即使我們通過非法手法得到了不應該屬於自己的東西，也不一定會快樂，也不一定會覺得有人格的尊嚴和自豪。因此，廉潔自律是一種生活，無論官否，它直接影響我們的生活方式，決定我們的生活幸福感指數的高低。
第二，廉潔自律是一種態度
廉潔自律是我們對待人生、對待生命的態度。我們生活是否快樂？我們尊重自己的人生和生命嗎？可能沒有誰認為自己不尊重自己的生命和人生。
然而，我們卻往往忘記了人生的美滿和生命的輝煌不僅僅是金錢和官位，更多的是實現更高層次的事業，做了自己喜歡的事。為了他人生活得的幸福、讓所有人生活工作得有尊嚴和體麵、實現社會的公正、讓更多的人生活得幸福。隻有這樣的態度，我們才會覺得幸福，因為我們已經超出小我。
我們的貢獻也許不大，但卻有益於他人的事業，是光彩的事業、崇高的事業，宛如天邊彩虹耀眼、令人注目！這種態度決定了我們會比一般人具有更高的情懷。
隻有這種態度，我們才會尊重自己的生命和人生，才會將社會的責任作為自己的責任，才會尊重他人、關注民生。唯其如此，我們的生命才會煥發出異彩和光芒，唯其如此，我們的人生才會像東方的彩霞那樣耀眼。
相反，那些唯利是圖、與民爭利、跑官要官以及行賄受賄的人不是在尊重自己的人生，而是踐踏自己的人生、浪費自己的生命，是一種自私和卑劣的行為，為大眾所不齒。
因此，廉潔自律是我們每一個人的義務和權力，是一種生活方式，是一種對待生命和人生的態度。當我們都將廉潔自律作為一種生活時，作為一種對待的生命和人生的態度時，那麼全社會就會激濁揚清，那種比太陽光芒還溫暖的公平就會照耀每一個人，每個人的巨大創造潛質，全社會巨大的發展潛力也一定會以其令人瞠目結舌的前進速度把我們帶向輝煌的明天，“十二五”的目標也一定會在這種巨大的能量麵前實現！
二、廉潔自律的重要意義
廉潔自律，曆來是中華民族推崇的從政美德和為官的品行操守，“百代興盛依清正，千秋基業仗民心”。以全心全意為人民服務為根本宗旨的共產黨人，更是把廉潔自律作為公務員修養的重要內容，奉為執政必備的職業道德，寫進《黨章》裏。
廉生信，潔生威。廉潔可抵製物欲橫流。廉潔是美德之一，受人愛戴。廉潔有利於社會的穩定和發展。加強廉潔自律是現實的客觀需要，廉潔自律的重要意義主要有以下方麵。
（一）廉潔自律是維護政府形象的需要
公務員是為國家和政府工作的，是為廣大人民服務的，代表著政府的形象。形象就是導向，形象就是力量，公務員重品行、做表率，保持廉潔自律的好形象至關重要。
公務員崗位特殊，身份特殊，勢必要經受種種誘惑的考驗。權力越大，考驗越多。能不能在各種腐蝕和誘惑麵前，節製、克製自己，堅守原則、高度自覺遵守黨紀國法，廉潔自律，不僅事關個人的前途命運，也影響到群眾對公務員的評價，影響到黨的凝聚力和公信力。
群眾評價公務員品行端不端、形象好不好，一般是看他自我要求嚴不嚴、廉潔不廉潔。“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”。公務員要幹事，幹事要幹淨。
公務員所處的地位和所具有的影響，決定了其是否廉潔自律對整個社會的巨大的示範和引導作用。黨風正則政風清，政風清則民風淳。所以，公務員重品行、做表率，就必須把加強廉潔自律作為公務員修養的重要課題，不但要在頭腦中樹立清醒的認識，並且要在實際中，尤其是在種種誘惑和考驗麵前不動心、不失節，品正行端，牢記職責，不辱使命。
然而現實生活中，有的同誌把廉潔自律當作道具，用於會上表態、貼在牆上展示，很少、很難進入思想和實際行動，有的同誌因為堅守廉潔自律，而受到孤立甚至被視為另類。
在個別單位和部門，純潔的同誌關係滲入了吃喝送禮的庸俗之氣，嚴肅的權力部門飄進了銅臭之味，正常的人事調整變成各種關係的相互角逐。更有一些身居要位的公務員，伸出了不該伸的手，張開了不該張的懷抱，貪汙受賄、腐化墮落，鋃鐺入獄，一輩子的奮鬥落得個身敗名裂。
之所以出現這些現象，與有些同誌思想上的迷惘和漸變不無關係。有的感到，市場經濟社會，人們看重的是利益，講求的是實惠，崇尚的是享樂，要想擁有比別人更豐厚的財富，占據更優越的職位，過上更奢華的生活，就得把關係變為可利用的再生資源，把金錢變為可疏通的萬能鑰匙，把權力變為可交換的贏利工具。
於是，挖空心思找關係，不擇手段撈錢財，不顧臉麵要職位；有的原本懾於法紀的威嚴，伸不出手、邁不開腿、張不開口，但經不住“現在都這樣”的勸導，思想上產生僥幸的念頭，從小吃小喝、小拿小收開始，一發不可收，走上了貪腐的不歸路。
還有的雖內心抵製貪腐行為，但慮及所謂的官場“潛規則”，說什麼“身在江湖，人不由己”，以“不出大格”自勉，隨大流，默認甚至滋長不正之風。
正因為這些公務員心裏隻想著自己，眼裏隻有利益，諍言誡言難入其耳，廉潔自律難進其心，貪婪和放縱乘虛而入，而導致先鋒模範作用嚴重鈍化，在群眾中的威信和形象也一落千丈。
古人說：“能吏尋常見，公廉第一難。”作為公務員，隻有真正把金錢、權力和美色看淡、看輕，把事業和廣大人民看重，把品行和名節看重，在花花綠綠的大千世界裏，堅持自重、自警、自省、自勵，以健康心態，善始善終，保持廉潔自律的好形象，才能平平安安、踏踏實實、正氣凜然地影響和帶動社會主義建設，從而形成風清氣正的氛圍。
（二）廉潔自律是為政做官之要
權力是一把雙刃劍。如何正確對待和使用權力，是每個公務員麵臨的永恒的也是最嚴峻的課題。共產黨人的權力是人民賦予的，這種權力隻有用於為人民群眾謀利益才能體現其存在的價值。相比權力帶來的名譽、地位，權力更多的是責任、義務。所以，權力即是責任，更是服務，公務員要把掌權用權寓於對人民、對事業、對社會的奉獻之中。
時刻保持清醒頭腦，珍惜手中之權，奉公而使，為民而用；時刻把握自己，不為名利所縛，不為權欲所惑，以自己心係群眾、服務群眾的鞠躬盡瘁，贏得群眾的信賴。
在加快推進各項工作的進程中，公務員要不負黨和人民重托，秉持“趕考”之心，把崗位當“考場”，以人民為“考官”，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷加強公務員修養，努力做到廉潔自律，自覺抵製不正之風，永葆清正廉潔的政治本色。
（三）廉潔自律是社會主義市場經濟的需要
在建立社會主義市場經濟體製的過程中，如何建立與之相適應的完善的配套政策和製度，沒有現成的答案和模式，隻能在實踐中研究探索，這就很可能導致具體政策製度地製定往往滯後於改革進程，形成“時間差”。
這種機製和製度不健全、不完善，以及工作中存在的一些漏洞和薄弱環節，就會給腐敗現象的滋生以可乘之機。
一方麵，發展市場經濟，金錢的作用、金錢的誘惑力急劇增大；另一方麵，長期計劃經濟形成的權力過分集中的狀況還沒有根本改變，很容易滋生權錢交易等腐敗現象。因此，在監督約束機製不健全的情況下，公務員廉潔自律尤為重要。
隻有自製力增強了，把為官意識納入“有權不謀私，用權為人民”的軌道，才能以身作則，自重、自省、自警、自勵，清清白白做官，堂堂正正做人，始終保持高尚的人格追求和浩然正氣，自覺實踐“三個代表”。
（四）廉潔自律是對外開放的需要
改革開放是建設有中國特色社會主義的強國之路，為廣大公務員更好地發揮先鋒模範作用提供了廣闊的天地，但也提出了更高的要求。從國際上看，經濟全球化加速發展，科學技術突飛猛進，世界各國之間的經濟聯係空前密切，相互影響加大。
我們在擴大國際交往、文化科技交流、引進外國先進技術和管理方法的同時，國外資本主義腐朽思想、價值觀念、生活方式也會乘虛而入，直接影響著人們的思想。特別是西方資本主義國家把我們實行改革開放看作是他們搞和平演變的有利時機，千方百計進行滲透腐蝕、進行顛覆活動。
公務員在對外交往活動中，如果沒有堅定的信念，沒有堅固的思想堤防，很可能被燈紅酒綠、美元金錢所誘惑，從而做出喪失民族氣節，出賣人格、國格的事情，對此，應當保持足夠的警惕。
（五）廉潔自律是黨紀法規的基本要求
從某種意義上講，手中掌握一定權力的公務員，無論職務高低、權力大小，都存在著腐敗的風險。尤其是公務員始終處於腐蝕與反腐蝕考驗的前沿，職位越高風險越高，權力越大風險越大。防患未然、廉潔自律，對公務員來說，不僅是一種思想境界，而且是一種責任要求，要重責而不能輕責。