本章學習重點
1.深刻理解科學發展觀的第一要義
2.深刻理解科學發展觀的核心
3.深刻理解科學發展觀基本要求
4.掌握提高科學決策水平的方法
5.掌握科學的處事方法
6.了解科學的反腐倡廉方法
7.了解科學的民政工作方法
8.學會科學的調查研究方法
根據2011年10月17日國家公務員局印發的《公務員職業道德培訓大綱》要求，公務員要堅持真理，崇尚科學。在新的時代，真理和科學也被賦予了新的內涵，那就是科學發展觀。
科學發展觀是胡錦濤在2003年7月28日的講話中提出的。科學發展觀是推進各項事業的改革和發展的一種方法論，也是中國共產黨的重大戰略思想。在黨的第十七次全國代表大會上寫入黨章，成為中國共產黨的指導思想之一。
一、科學發展觀的基本內涵
黨的第十七次全國代表大會，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體係，全麵深刻地闡明了科學發展觀的曆史地位、時代背景、科學內涵、精神實質、根本要求，強調在新的發展階段繼續全麵建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。
科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。
科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全麵協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這四句話是對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的集中概括。
（一）必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務
發展，對於全麵建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。努力實現以人為本、全麵協調可持續的科學發展，實現各方麵事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展。
（二）必須堅持以人為本
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮鬥和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全麵發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
必須堅持全麵協調可持續發展。要按照中國特色社會主義事業總體布局，全麵推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方麵相協調，促進生產關係與生產力、上層建築與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。
（三）必須堅持統籌兼顧
要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關係，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關係，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方麵積極性。
統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善於從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。
科學發展觀深刻體現了新的發展階段和新的時代條件對黨和國家工作的新要求。全麵貫徹黨的十七大精神，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全麵建設小康社會新勝利而奮鬥，必須深入貫徹落實科學發展觀。
黨的十七大報告指出：“全黨同誌要全麵把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和製約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方麵。”這是對全黨發出的莊嚴號召，也是對公務員特別是各級公務員提出的重大要求。科學發展觀提出以來，得到全黨全社會廣泛認同，在實踐中起到了重要指導作用。
二、科學發展觀的主要意義
科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足社會主義初級階段基本國情，深入分析我國發展的階段性特征，總結我國發展實踐，準確把握世界發展趨勢，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。
科學發展觀站在曆史和時代的高度，圍繞中國特色社會主義這一主題，深刻回答了我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的一係列重大問題，是中國特色社會主義理論體係的重要創新成果。
（一）科學發展觀是馬克思主義的最新成果
科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。
科學發展觀堅持馬克思主義基本原理，緊密結合我國改革開放和社會主義現代化建設的實際，緊密結合新的時代條件，既毫不動搖地堅持了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，又賦予馬克思主義新的鮮活力量，是與時俱進的馬克思主義。
我們黨在領導中國革命、建設、改革的長期實踐中，把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，不斷推進馬克思主義中國化，實現了兩次曆史性飛躍。
第一次飛躍發生在新民主主義革命時期，中國共產黨人經過反複探索，在總結成功和失敗經驗的基礎上，找到了農村包圍城市、最後奪取全國勝利的有中國特色的革命道路，並在革命勝利後積極探索適合我國國情的社會主義建設道路，形成了被實踐證明了的關於中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結，這就是毛澤東思想。
第二次飛躍發生在黨的十一屆三中全會以後，中國共產黨人在總結我國經驗和研究國際形勢的基礎上，開辟了中國特色社會主義道路，形成了被實踐證明了的關於在中國建設、鞏固和發展社會主義的正確的理論原則和經驗總結，這就是中國特色社會主義理論體係。中國特色社會主義理論體係，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體係。
這個理論體係，堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體係，就是真正堅持馬克思主義。
科學發展觀是中國特色社會主義理論體係的重要組成部分。黨的十六大以後，以胡錦濤為總書記的黨中央，著眼於黨和人民事業發展的全局，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，順應國內外形勢發展變化，發揚求真務實、開拓進取精神，不斷總結實踐經驗，不斷擴展理論視野，不斷作出理論概括，提出堅持以人為本，實現科學發展；提出堅持統籌兼顧，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關係；提出構建社會主義和諧社會，按照四位一體總體布局全麵推進社會主義現代化；提出建設社會主義核心價值體係，牢固樹立社會主義榮辱觀；提出建設社會主義新農村，建設創新型國家，建設資源節約型、環境友好型社會，建設生態文明；提出始終不渝走和平發展道路，堅持互利共贏的開放戰略，推動建設和諧世界；提出全麵加強黨的執政能力建設和先進性建設等重大戰略思想和戰略任務，形成了科學發展觀。黨的十七大對科學發展觀進行了科學概括和深刻闡述，豐富和發展了中國特色社會主義理論體係。
科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義與當代中國實際和時代特征相結合的產物，是中國共產黨和中國人民集體智慧的結晶。深入貫徹落實科學發展觀，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的最好堅持和實踐，也是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的最好堅持和實踐。
（二）科學發展觀符合我國的基本國情
科學發展觀是立足我國基本國情、深入分析我國發展的階段性特征、認真總結我國發展實踐、適應新的發展要求提出來的。
我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，這是我們黨對當代中國基本國情作出的科學判斷。這一判斷，是我們黨的理論和路線方針政策形成的根本依據和立論基礎，也是科學發展觀形成的根本依據和立論基礎。
經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，從生產力到生產關係、從經濟基礎到上層建築都發生了意義深遠的重大變化，但我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，人口多、底子薄、城鄉區域發展不平衡、生產力不發達的狀況仍然是我國的最大實際，我們在發展中遇到的矛盾和問題，無論是規模還是複雜性，都是世所罕見的。
我們要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，要實現社會主義現代化、實現全體人民共同富裕，還有很長的路要走。這就要求我們必須始終牢記社會主義初級階段基本國情，認清全麵建設小康社會、基本實現現代化的長期性和艱巨性，提高想問題、作決策、辦事情決不可脫離實際的自覺性。科學發展觀是在深刻把握當代中國基本國情和發展實際基礎上提出來的。
我國經濟社會發展的階段性特征是科學發展觀形成的現實依據。在新的曆史階段，我國進入了發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，經濟社會發展呈現出一係列新的階段性特征，主要是：
經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經濟體製初步建立，同時影響發展的體製機製障礙依然存在，改革攻堅麵臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方麵利益難度加大；協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯後的局麵尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；社會主義民主政治不斷發展、依法治國基本方略紮實貫徹，同時民主法製建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體製改革需要繼續深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理麵臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時麵臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。
這些階段性特征是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現，反映了我國經濟社會發展麵臨的新形勢、新矛盾和新問題。如果不深刻把握這些階段性特征、抓緊采取措施解決前進中的突出矛盾和問題，必將對我國經濟社會發展特別是長遠發展產生重大影響。科學發展觀是在準確把握我國發展的階段性特征、適應我國發展新要求基礎上提出來的。
我國社會主義建設和改革開放的實踐經驗是科學發展觀形成的實踐依據。善於總結經驗是我們黨的優良傳統，是推進馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的重要途徑。在我國幾十年社會主義建設的進程中，我們黨既艱苦奮鬥創造了建設社會主義的輝煌成就，同時也艱辛探索積累了發展社會主義的豐富經驗。
黨的十一屆三中全會以後，我們黨深刻總結社會主義建設正反兩方麵的經驗，在正確判斷國情的基礎上，形成了以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，開辟了中國特色社會主義道路。
黨的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大把總結曆史經驗同總結新鮮經驗結合起來，製定了一係列推進改革發展的方針政策，不斷豐富和發展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。
黨的十七大對我國改革開放的曆史進程和寶貴經驗作了大跨度的回顧總結，強調推進改革開放和社會主義現代化，必須把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本製度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建築改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來。