正文 第52章 職位聘任(3)(1 / 3)

3.調解。仲裁庭處理人事爭議應先行調解,在查明事實、分清責任的基礎上促使當事人雙方自願達成協議。協議內容不得違反法律、法規。調解達成協議的,仲裁庭應當根據協議內容製作調解書。

4.裁決。仲裁應當開庭進行。當事人協議不開庭,或者仲裁庭認為不宜開庭的,可以書麵仲裁。決定開庭處理的,仲裁庭應當於開庭前5日內將開庭的時間、地點等書麵通知當事人。當事人在仲裁過程中有權進行辯論。辯論終結時,首席仲裁員或者獨任仲裁員應當征詢當事人的最後意見。裁決應當按照多數仲裁員的意見作出,少數仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭對重大的或者疑難的人事爭議案件的處理,可以提交仲裁委員會討論決定,仲裁委員會的決定,仲裁庭必須執行。仲裁庭應當在裁決作出後5日內製作裁決書。

5.送達。裁決書製作完成後應當及時送達當事人。送達仲裁文書必須有送達回證,由受送達人在送達回證上注明收到的日期,並簽名、蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

6.訴訟。仲裁庭作出的裁決,當事人應當履行。當事人對仲裁裁決不服的,可以自接到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。人民法院依照我國有關法律進行審判。

7.執行。仲裁裁決生效後,一方當事人不履行的,另一方當事人可以申請人民法院執行。

8.複議。當事人有證據證明裁決有下列情形之一的,可以自收到裁決書之日起10日內向作出仲裁的仲裁委員會申請複議:仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的;裁決所依據的證據是偽造的;對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據的;仲裁員在仲裁該案時有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。仲裁委員會經審查核實原裁決確有上述情形之一的,應當另行組成仲裁庭處理。複議期間,不影響裁決的執行。

他山之石:

1.聯合國職員的聘任製

聯合國有一個統一的正式聘任程序。一般先是由本人申請,並提供個人的情況資料。筆試成績最優秀的一部分人將獲得麵試機會。麵試可以在紐約聯合國總部進行,聯合國承擔所需全部費用;也可通過視頻電話進行,由考試委員會的專家提問並評判。麵試過程中,大約10%左右的候選人將被淘汰,而通過麵試的人員將進入聯合國人事廳國際職員人才庫,當出現職位空缺時,由聯合國從人才庫中選聘。該後備人員庫不僅麵向聯合國及其他國際組織,而且還為成員國政府各部門推薦國際職員候選人提供服務。建立後備人員庫,避免了重複招聘帶來的成本,也實現了招聘效用的最大化。

為體現平等原則,聯合國要求在職的公務員中婦女要占到一定的比例。在秘書處高級職位方麵,婦女占19.6%。聯合國一直努力確保婦女獲得平等機會,2000年定的指標是在所有專業職務中、尤其是在較高職位上讓婦女占50%。

2.歐美政府大量聘雇員

——公務員隊伍縮小了,為政府做事的人增加了

自兩年前吉林省首次推行政府雇員製以來,這一用人製度在中國大有遍地開花之勢。從世界範圍看,政府雇員製並不是新事物,在歐美已經相當普遍。近日,本報記者就這一問題做了有針對性的調查。

政府雇員不牽涉編製和複雜的人事安排手續

在西方,公務員製度已經比較完善,大體可分為政治任命官、文官和臨時性合同雇員。臨時性合同雇員,即政府雇員,是在行政民主化和“運用企業精神改造政府”的潮流下產生的。政府雇員製有什麼特點呢?

首先,政府雇員一般不占用行政編製,不直接行使行政權力,按照雇用合同的約定享有權利,履行義務,在一段時間內服務於政府某項工作或某一部門。例如希臘為了成功舉辦2004年夏季奧運會,在公務員外雇用了大量臨時人員。還有一些特殊職責部門,如歐盟各國的廉政審計署,在它成立時,由於公務員的貪汙現象難以遏製,依靠一般政府部門和政府公務員已難以奏效,所以在這個特殊的職能部門裏聘用了一些專職專責的特殊人才。

其次,政府雇員的薪酬水平與市場完全接軌,即根據崗位的性質、責任和難易程度進行分類,因事設崗,因崗用人,並根據人才市場價格的實際情況確定薪酬水平。政府是雇主,工作人員是雇員,兩方簽訂聘任協議。