各省縣長的任用分：部派、省委、薦用三種。部派占50％（含專員、區長），係中央政治大學畢業生、高等文官考試及格、合格人員，由內政部直接任命為實授縣長，任期滿後可轉調、他調、調省任同級職務，除非犯紀受懲戒（停止使用一年或三年，撤職、撤查、永不敘用等）不致失職，是鐵飯碗。省派占35％（含專員、區長），係大學畢業生、省訓團、中訓團、縣政人員訓練所受訓學員。由省派報內政部備案，為署理人員，任期滿後可借調或另委。各省知名人士和社會賢達薦用占15％，此種人員為代理縣長，為協調各省地方情況的權宜辦法，隨時可以免職、停職、撤職。但行文和布告時免去代理二字，是官樣文章和官場習慣，為維護威信而已。這類縣長走馬上任時，帶上司法、軍法承審人員、秘書、內外收發、會計、出納、事務、監印、機要等人員，這些人隨其沉浮，局內人稱“過渡縣長”，所以他們上任後常於半年辦一次假交代，作預備移交，免得臨時措手不及。
為防止過境軍隊或駐軍滋事，縣長均領上校軍銜兼軍事委員長行營軍法官，執行軍事法庭審判，以維持境內治安秩序。
另一種是特殊派任，不通過省或民政廳，甚至內政部，直接由軍中兩個特務係統授意派任。如：張學良將軍被囚禁在貴州修文縣時，以軍統特務王崇武為修文縣縣長；監視張將軍的邱秀虎為修文縣保警大隊副大隊長；1942年，張將軍轉押到貴州開陽縣劉育鄉時，以軍統特務李毓賢為開陽縣縣長，王堯為劉育鄉鄉長，嚴密監視張將軍。這些措施省主席吳鼎昌是不能過問的。又如：1947年，軍統掌握了中共川東地委派地下工作人員到黔北發動農民暴動的情報，軍統以三號頭目徐鍾奇任務川縣縣長，把中訓團黨政班畢業省派的縣長鄒祖勳免職，省主席楊森雖能指揮軍統，也不能過問。
查國民黨的考試製度和任官製度，大體上說不可謂不嚴，不可謂不細，不可謂不公，但是條文歸條文，執行歸執行。整個國民黨當局已經腐朽，整個政府機器已經敗壞，受賄貪汙者、屍位素餐者比比皆是，所有條規隻不過一紙空文罷了。
中山陵因何選定於南京
孫中山因肝病動過手術後，在北京鐵獅子胡同居家休養。1925年年初，病勢沉重，3月上旬，時常昏迷，已處於彌留階段。
一天，孫中山似乎昏睡過去時，守護他的宋慶齡、孫科、汪精衛、何香凝、張靜江悄聲地討論起後事來。談到葬地問題，汪精衛說道：“世間都說總理是崇禎皇帝轉世，所以推翻清朝，建立民國。據此，我認為總理倘有不測，葬在北京景山最宜。”眾人均不置可否，宋慶齡早已悲痛欲絕，更無話說。
沒想到汪精衛的話被醒過來的孫中山聽到了，在床上連聲說明：“不，我要葬在紫金山！”眾人盡皆吃驚，為了安慰病人，齊聲應允。但無人知道紫金山在何處。
1925年3月12日9時半，孫中山在北京逝世，治喪委員會討論葬地選點時，汪精衛把孫中山那番話予以轉達，眾人也不知紫金山在哪裏，有的猜測在廣東，因為中山先生是廣東人，有的說在廣西。國民黨元老陳去病曾在南京當過教授，又當過江蘇省博物館館長，對南京熟悉，力排眾議道：“總理所說的紫金山，就是南京的鍾山。”
查孫中山先生行蹤，一生隻到過南京一次，時間也不長，何以對紫金山印象如此深刻？正當眾人猜疑不透時。隻聽得陳去病慢慢道出來一樁典故：1912年年初，孫中山在南京就任臨時大總統，有一次和總統府秘書長胡漢民等數人到郊外打獵，經過半山寺（即今天中山陵所在地），下馬休息。孫中山放目四望，指著這遠處的方山和腳下的秦淮河對大家說：“這裏地勢比明孝陵（明孝陵就在旁邊）還要好，山水相襯，氣勢恢弘，不知明孝陵為何不選在這裏！”又說，“我將來死後能葬於此，那就太好了。”胡漢民忙打斷總理話頭說：“先生怎麼說到這上麵來！”其他人也覺中山先生之言不祥，以別的話題岔開。
陳去病說罷，眾人立刻省悟，汪精衛忙吩咐陳去病寫篇考證性文章。陳去病駕輕就熟，寫了篇《紫金山考》在當時各大報刊發。
4月，國民黨中執委指派張靜江、林森、汪精衛、於右任、陳去病12人成立葬事籌備處負責籌備葬事有關事宜，楊杏佛為主任幹事，孫科為家屬代表，正式辦理總理遺體安葬事務。
宋慶齡、孫科和陳去病諸人一起到南京，上紫金山，在中山先生當年休息處實地察看，果然是依山傍水，草木蔥蘢，氣勢不凡。
中山陵地點就這樣最後確定下來。
中山陵由畫家王一亭、南洋大學校長淩鴻勳、雕塑家李金發總體設計，法國建築師樸斯等為建築顧問，曆時三年，於1929年6月1日竣工。
《總理遺囑》立寫經過
1925年1月26日，孫中山病重，入北京協和醫院治療。當時國民黨中央政治委員會委員除汪精衛一人在京外，胡漢民、廖仲愷、戴季陶、邵元衝等均在外地。
入院當天，孫中山自知病勢不輕，一段時期內不能親理政務，特加委於右任、吳稚暉、李大釗、李石曾、陳友仁為政務委員。
不久孫中山做了手術，發現已是不治之症。當天晚上，在京政治委員緊急磋商，一致認為應趁總理臨終之前請他立下遺囑，以作今後黨內寶典，但又考慮到病情尚有一線希望，如果提出此要求，恐增加他心理負擔，於病情不利，因此決定：非到最後時刻不提此要求。