大力發展服務貿易是我國優化對外貿易結構、加快轉變外貿發展方式的重要戰略。當前服務貿易已經成為各國新一輪國際競爭的焦點。服務貿易對貨物貿易具有促進作用、對現代服務業具有引領作用,有助於提升產業的國際競爭力。我國政府外經貿主管部門應把發展服務貿易作為轉變外貿發展方式的重要抓手,從以下幾個方麵進一步完善政策,加大扶持力度。
一、完善服務貿易法規政策體係,促進服務貿易便利化
商務部應加強與有關部門溝通協調,盡快製定和出台《服務貿易促進條例》,為服務貿易的管理和促進工作提供法製和製度保障。完善與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式,促進服務貿易便利化。積極推進服務貿易領域財稅、金融扶持政策的完善與落實。我國相關政府部門應積極參與國際服務貿易規則的製定,積極參與服務貿易領域的區域性合作,為我國服務企業走出國門創造良好的外部環境。
二、大力推動我國重點領域、行業的服務出口
商務部、國家發改委等政府部門應擬定相關規劃,大力推動我國重點領域、行業的服務出口,如:軟件和服務外包、高新技術、文化、中醫藥、會計服務、醫療服務等重點領域的服務出口,在一些有增長潛力和比較優勢的領域爭取突破性進展,並積極研究開拓服務貿易出口新領域,帶動我國服務貿易整體發展。具體來講:第一,要深度挖掘運輸、旅遊等傳統優勢服務貿易潛力,提高出口效益和附加值。第二,大力扶持通信、保險、金融、特許和專利權使用服務、動漫、谘詢、音像、軟件和信息服務等新型服務出口。第三,發揮我國勞動力資源優勢,製定勞務輸出人才培養規劃,培育優勢領域國際勞務品牌。第四,開拓對外文化貿易,加大文化出口的相關扶持政策力度和資金規模,更新修訂我國《文化產品和服務出口指導目錄》,積極拓展文化創意等領域的服務貿易發展空間。第五,完善促進軟件出口的政策措施,以國務院剛出台《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若幹政策》為契機,圍繞全國軟件出口創新基地工作評價體係,加強對軟件出口基地能力建設的扶持。
三、推進技術貿易的管理完善和快速發展
商務部、科技部等相關部委應共同研究完善技術進出口管理製度和促進體係,進一步細化和修訂《關於鼓勵技術出口的若幹意見》、《技術進出口管理條例》等,完善技術出口貼息項目申報和管理製度,逐步簡化技術出口貼息審核,大力促進我國成熟的產業化技術出口。鼓勵企業開展技術引進消化吸收和再創新,完善技術引進消化吸收再創新統計體係,積極推進技術進出口交易平台建設,促進國內外技術交流與合作。
四、完善相關政策和服務,為企業承接國際服務外包提供更大便利
政府相關管理部門應盡快廢除服務業中仍存在的政策障礙和體製障礙,在更寬領域開放服務業市場,提升我國服務業市場的競爭力。充分發揮我國人力資源豐富的優勢,培育一批具備國際水平的服務供應商,提高服務企業的接單能力。更好地發揮我國在信息技術外包業務領域的優勢,特別注重培養承接管理流程外包業務的能力,積極承接計算中心、呼叫中心、數據處理、技術研發、財會核算、售後服務等國際服務業轉移,特別是逐步拓展一些有技術含量的高端業務。
五、大力推進服務貿易促進體係和平台建設
商務部應認真研究服務貿易新型交易形式,積極推進服務貿易交易平台建設,拓展並充分利用境內外服務貿易支持網絡,鼓勵和支持國內服務企業開拓國際市場。具體來講,第一,要充分利用我國已有的各類服務貿易國際展會平台,辦好我國自主舉辦的國際服務貿易洽談會、國際文化產業博覽交易會、國際軟件和信息服務交易會等,提升實效、擴大影響力。第二,政府相關部門應牽頭組織國內服務企業積極參加各類境外服務貿易促進活動。組織服務貿易促進團,開展創意、設計、廣告等領域的國際交流交易活動;組織國內服務出口重點企業、軟件出口創新基地等參加各類國外有影響力的交易會,如美國Gartner服務外包峰會、日本東京國際電玩展等。第三,應加強服務貿易中介組織建設,充分發揮其作用,健全公共信息服務體係,加強交流與合作,促進服務貿易協會、各行業協會、商會的作用有效發揮。