(八)命令舉行官方選舉
管理機構有權決定在適當的時間對被官方通知和命令的有關農業合作組織舉行官方選舉。
(九)批準的取消
管理機構可以取消批準給該農業合作組織相應的互助保險活動和其他活動規程和條例許可。
(十)命令解散
在下列情況下,管理機構有權解散被官方許可和命名的農業合作組織:(1)在相關法律和條例下,農業合作組織從事的經營活動,除一項規定和獲準外;(2)該農業合作組織停止作業1年以上,或沒有正當理由在1年以上不準備開業;(3)農業合作組織已臨破產。
(十一)解體、選舉和撤銷
在農業合作組織成員中,獲得1/10成員同意的基礎上,提交要求取消報告,或有關農業合作組織做了違反或侵犯相關法律或條例條款是由管理機構獲準和考慮過的,管理機構可撤銷已通過的決定、官員的選舉和任命。
農業合作組織管理的權威機構是農林水產省及城市和縣政府。在一個城市、鎮或村,單一農業合作組織由城市或縣政府長官管轄,而對其他農業合作組織,如農業合作組織協會聯盟和農林水產省農業合作組織中心協會及它的地方代表,地方農業管理局的長官有監督管理權,包括檢查和審計。
在財政省的監管下,農業合作組織可承兌儲蓄或進行分期付款。
〔《寧夏科技》,1997,3:54-59〕
16.中國的糧食和農業前景
一、引言
現在,中國的糧食問題已引起國際性關注。自1978年中國經濟改革和對外開放之後,農業取得了很大的發展,糧食生產(主要是大米、小麥、玉米、薯類和大豆)年年創紀錄,1995年達到4700萬噸的曆史最高記錄。1980~1995年,糧食、肉類(豬肉,禽肉:包括雞、鴨和鵝,牛肉和羊肉)與海產品大幅度增長,其中年增長率最高為牛肉,達20%;其次為禽肉(19%),羊肉和海產品,蛋的增長幅度為100%。大米增幅最低,年增長率為2%。
中國的人均選擇食品消費情況:糧食消費最低,小於1%;增長迅速的食品是酒類、蛋類和家禽。由於這些產品的生產要消耗大量的糧食來進行加工及作為飼料,所以,這些食品的增長需求將極大地影響到中國未來的糧食需求量。1994年秋季後,糧食停止出口,事實上也是加工業及飼料工業對糧食的需求急劇增加以及國家糧食儲備嚴重下降而導致的結果,自那時起,中國已成為糧食進口國,特別是對玉米的進口。筆者將對中國糧食供需趨勢的主要特征進行闡述,農業政策及糧食供需前景也將在此進行討論。
二、糧食自給率與農業發展計劃
曆史地看,中國的糧食生產基本上遵循自給性政策,糧食自給率達到95%,或稍多些。在1995年糧食進口增加的情況下,自給率達到95.8%。然而,另外的5%的總量是230萬噸(基於1995年的數據),這個量相當於世界糧食市場貿易的10%以上。近年來,中國糧食貿易的大波動對國際市場的影響越來越大。
表1展示了中國的糧食自給率趨勢,從表中可明顯看出:1993年糧食自給率達到101.7%的高峰之後,1995年自給率下降到95.8%。小麥的自給率最低,多年來滯留在80%左右的水平;一向作為自給率最高的大米一直是出口產品,但在1995年也有少量進口;玉米自給率最具波動性,在1980年間,它是一種出口作物,20世紀90年代初出口量也急劇增加,而1995年,中國的玉米耗盡,逐年減產,不得不進口518萬噸。
在這種背景下,1996年,中國開始了第9個五年計劃,即第1個五年計劃後的40年。“九五”計劃包含了到2000年要完成的農業發展的具體數量目標,即農業4%的年增長率,農民人均收入和農產品產量4%的年增長率(糧食4900萬~5000萬噸,肉類580.5萬噸和海產品320萬噸)。優先發展的產品是糧食、棉花、肉類和海產品,特別強調了畜牧生產與海產品生產年增長率達8%以上的宏偉計劃。如果中國“九五”計劃獲得成功,進口少量糧食,就會保持好的糧食供需平衡。根據最樂觀的估算,1996年糧食產量為4850萬噸,肉類580萬噸,這意味著這個目標到2000年幾乎完成。到本世紀末,中國的糧食供需平衡不會出現嚴重問題。