4.企業籌集資金和貸款難,製約了發展規模和速度
從政府角度講,國家財政部、發改委都有扶持太陽能開發(再生能源)的相應計劃和資金支持。由於種種原因,寧夏企業未能爭取到一次機會。如寧夏寧滬太陽能科技有限公司與無錫尚德太陽能公司同年注冊成立,由於江蘇省政府高度重視該產業的發展,將太陽能光伏電池列為高科技環保項目,賦予許多優惠政策和扶持,並幫助企業爭取國家項目資金支持,使該公司得以超常規速度發展,而寧夏寧滬太陽能科技有限公司發展卻較為緩慢。許多企業反映想要得到銀行貸款實在是太難,企業發展環境應急需改善。
三、加快推動寧夏太陽能產業發展的建議與措施
為了推動寧夏太陽能產業發展,提高太陽能資源利用水平和開發水平,寧夏科技廳於2007年8月24日在銀川舉辦了“太陽能應用技術暨太陽能產業發展研討會”,邀請聯合國工發組織國際太陽能技術促進轉讓中心主任喜文華(甘肅自然能源研究所所長、甘肅省科學院副院長)到會,為寧夏企業、科研機構和政府相關管理人員作了題為“太陽能行業發展分析”的學術報告。此後,又進行了專門調研,9月10日再次召集太陽能開發應用企業和相關部門進行座談,廣泛聽取了企業和各方的意見。現就加快推動寧夏太陽能產業發展提出以下建議。
1.應成立寧夏太陽能產業領導小組,推進太陽能產業發展
該領導小組由寧夏回族自治區領導牽頭,政府相關部門參加,深入學習和研究國家《可再生能源中長期發展規劃》中有關支持和發展太陽能產業的內容、投資項目和扶持政策,並積極籌備項目,爭取國家支持。如《可再生能源中長期發展規劃》中已明確規定,在“十一五”時期,國家將在甘肅敦煌和西藏拉薩(或阿裏)建設大型並網型太陽能光伏電站示範項目;在內蒙古、甘肅、新疆等地選擇荒漠、戈壁、荒灘等空閑土地,建設太陽能熱發電示範項目,總投資1300億元。但都未提及寧夏,寧夏應該積極爭取國家太陽能光伏電站和太陽能熱發電電站建設項目,起碼爭取一個太陽能熱發電示範項目,以此帶動寧夏的發展。
2.政府應盡快製定和完善太陽能利用規劃和鼓勵政策,鼓勵和扶持寧夏太陽能產業發展
這些政策包括,強製性市場份額、優惠電價和費用分攤、資金支持和稅收優惠、建立產業服務體係等政策和措施。如:對太陽能產品生產企業及貧困地區用戶給予扶持和補貼、優惠貸款、在公共場所優先使用太陽能產品等;繼續在農村地區大力推廣太陽灶、小球灶、太陽能空氣集熱器等產品。
3.發展寧夏太陽能產業應實現兩個結合
一是把太陽能熱水器(熱水器仍然是太陽能熱利用的最大市場)、太陽能采暖等產品和技術的應用與建築業相結合,製定產品和商宅標準和市場準入標準,使太陽能產品使用與商品住宅建設、辦公樓建設、園林建設同設計同施工,可在土地增值稅中給予開發商適當補貼,強製性推廣使用太陽能利用產品或設備。二是與新農村建設相結合加以推進,利用建設新型農戶住宅,大力推行太陽能采暖設備,可節約巨大的煤炭等能源資源。按理論測算:以100平方米/每戶為例,其臥室采暖麵積僅占40%(40平方米),采用安裝太陽能采暖設備(使用15年)額外增加1萬元/每戶,這1萬元可采取爭取國家項目補貼、政府補助和農戶負擔加以解決。
如果在全區農村推行(還可在農村學校推廣太陽能開水器,解決學生和開水問題),試想寧夏的太陽能產業將是何等的景象!
4.製定太陽能產業資金扶持綠色通道,解決企業發展中資金不足的問題,尤其是貸款難問題
寧夏企業貸款難是個普遍現象,但是太陽能產業比較獨特,生產或經銷太陽能產品的企業即便在市場不景氣時也幾乎不賠錢,因此企業還貸應該不成問題。某企業以1500萬元的土地和資產做低壓,卻貸不到300萬元。希望能引起自治區領導重視,協調金融機構科學評估、優先支持,解決企業貸款問題。如:寧夏中小企業創新資金安排500萬元/年專門扶持太陽能產業,工商銀行、農業銀行、銀川商業銀行等金融機構對再生能源(太陽能)生產企業申請貸款,可優先受理、優先評估、優先放袋,政府可利用其他形式對企業貸款進行擔保或補貼。
5.建立太陽能產業發展信息平台,加強企業與企業、企業與政府管理部門的信息交流
特別是讓企業及時了解國家支持太陽能產業發展的相關政策、支持的重點、項目申報要求和途徑等(主要是國家財政部和發改委的項目),使寧夏企業有機會申請或競爭國家項目、爭取國家支持。