其他新興服務業主要包括教育、衛生、社區與中介類服務業，它是適應於人們的需求層次和需求結構的變化而產生的，它的發展取決於經濟發展水平與專業分工的演進環境等因素。從某種意義上說，新興服務業是一個現代城市功能水平的決定性因素。
（一）教育服務業
教育的作用是為經濟發展提供人力資本，教育的發展水平在某種程度上還代表了城市功能的層次。隨著經濟的快速增長，寧波的教育服務業獲得了極大的增長動力並展示出了自己的特色。概括地說，寧波教育服務業的現狀可歸結為“基礎教育發達，職業技術教育較為紮實，高等教育發展迅速，其中高等職業技術教育具有較強競爭力”。
1.教育服務業的現狀與問題分析
（1）一些總量指標的動態變化
教育服務業的發展水平可以通過師資力量、在校學生數等相關指標來反映。這些指標所反映的寧波教育服務業發展的特點是：師資力量迅速增長但尚需強化，不同類型學校的在校生人數變化存在著不均衡。
（2）空間布局及數量特征
寧波教育服務業在空間布局上的特征表現為：高等學校與中等專業學校在空間布局上存在不均衡，其他層次的教育在地域上基本上無差異的。寧波市各類學校的區域分布與數量規模情況。高等學校全部分布於市區，這與市區是寧波市政治文化中心的地位是吻合的，同時也說明高等教育的發展是需要較高層次的城市功能水平來支撐的。普通中等專業學校中的80%位於市區，其餘的4個分別分布於鄞州、餘姚和慈溪。其中鄞州2個，餘姚與慈溪各1個，這可能與這3個縣（市）離市區較近是有關係的。14個技工學校也全部位於市區。普通中學中有三分之一多位於市區，這與市區人口占寧波市人口的比重是基本相一致的。但普通小學市區所占的比重不足三分之一，這可能與市區小學的整合度較好及市區人口集中度相對較高有關。從普通小學數目與人口比重的比較來看，奉化市的小學數目明顯高於其他縣（市），這意味著奉化市可能麵臨著比較嚴重的對小學進行整合的問題。
從小學入學、小學升初中與初中升高中三種情況的入學率來看，前兩者的入學率基本達到100%，這說明我國九年義務教育在寧波得到了很好的貫徹落實。高中入學率在寧波市均保持在80%以上，而且各地之間相差也不大。從初中升學率結構來看，普通高中的升學率最高，其次是職業高中，最後是中專技校。對於這三種形式升學率在不同地區的分布，數據可知，各地之間也不存在著明顯的差異。可見，就寧波市的範圍來看，寧波的中小學教育並不存在太大的差距。
（3）高等教育的現狀
寧波高等教育的現狀特征是：相對於經濟發展水平，普通高等教育發展滯後，高等職業技術教育發展水平處於全國前列且富有特色。到2002年底，寧波共有13所高校，其中本科院校隻有寧波大學、浙江大學寧波理工學院和萬裏學院3所，2所成人高校，其餘8所均為高等職業技術學校。顯然，與大連、青島甚至蘇州等城市相比，寧波的普通高等教育發展嚴重滯後，這製約了寧波城市功能水平的提高。從高等職業教育來看，經過多年的發展，目前高等職業教育已成為寧波高等教育中最具有競爭力的部分。這其中的原因在於，與其他普通高等教育的發展路徑不同，從全國的範圍來看，幾乎所有地區均是在同一起跑線上開始高等職業技術教育的發展。由於寧波具有發達的經濟背景為依托且高等職業教育長期得到了市政府的大力支持，因此寧波的高等職業技術教育在全國處於領先水平。2002年，寧波高等職業教育學院的在校人數共27361人，專任教師數為1848人，其中具有正高職稱的有43人，具有博士學位的有11人，招生人數為12539人，當年的招生人數與報到人數均超過了90%。相對而言，盡管像寧波大學等普通高等學校經過這些年的發展也具有一定的實力，但由於建校時間短等原因，與杭州或省外其他地區的高校相比，寧波的普通高等教育水平還很低。因此從比較優勢的角度看，寧波的高等職業技術教育是寧波高等教育體係中最有特色和最具有競爭力的部分。
2.發展思路、目標、原則與規劃重點
（1）思路與目標定位
根據寧波市教育服務業現狀及存在問題，在進一步的發展過程當中應堅持以下思路：第一，在基礎教育方麵，要在優化現有教育資源的基礎之上，通過動員各種社會資金的投入，加速擴大教育資源的規模，以滿足社會基礎教育需求層次的提高和解決外來從業人員的子女就學問題；第二，高等教育要在為寧波市地方經濟服務的基礎之上，通過加大政府投入和擴大與全國其他科研院所聯係等手段，通過幾年的發展，至2007年使寧波成為浙江省第二個高等教育基地，至2020年使寧波成為全國的高等教育中心之一；第三，成人教育要根據現代知識更新周期迅速縮短和不同對象的知識需求特征，加速發展，以盡快建成一個能夠提供全方位多層次教育服務的終身教育體係；第四，職業技術教育要利用寧波市職業技術教育在全國領先的現有競爭優勢，依托寧波發達的經濟背景，通過政府引導統籌、企業參與，以辦特色專業與不斷改革人才培養模式以及與國外聯合辦學為手段，在整合現有職業技術教育資源的基礎上大力發展寧波職業技術教育，使其與寧波作為全國重要的製造業基地發展定位的人才需求相一致，爭取使寧波到2007年成為浙江省的職業技術培訓基地，至2020年成為輻射全國的最重要的職業技術培訓基地之一。
（2）指導原則
①堅持開放辦學的原則。從各個方麵來看，寧波市現有的各級教育尚無法滿足人們的教育需求以及經濟發展對各種人才的需求，因此擴大規模與提高層次是教育發展的基本問題。解決這一問題的根本辦法在於利用寧波民營經濟與外向型經濟發達的有利條件，在現有基礎之上，通過製定各種政策措施，進一步加速動員政府以外的資金參與辦學。
②堅持與國際標準相一致原則。隨著我國加入WTO和國際經濟一體化趨勢的日益加劇，人才的競爭越來越具有國際性。與此同時，職業認證體係的標準也日益國際化，因此加大與國外的聯合辦學力度，以使寧波的職業技術教育與國外接軌是開放條件下寧波職業技術水平與國際接軌的必由之路。
③堅持人才培養與市場需求相一致的原則。職業技術教育的特點在於直接為生產第一線提供技術與服務型人才，而經濟發展是一個動態的過程，因此寧波職業技術教育的發展必須立足於寧波經濟對技術人才的需求而不斷改革教育內容與教學體係。
④堅持走產學結合的原則。職業教育與生產密切相關，因此在教學上必須與企業實際生產過程相一致，而這要求職業技術院校不僅要讓學生走出去，而且還要從生產一線請優秀教師走進來。
⑤堅持政企聯合辦學的原則。要發展寧波的普通高等教育，必須利用寧波經濟發達、民資充足的優勢，在普通高等教育的發展過程中，堅持政企聯合辦學的原則，利用高校的外部效應以及技術和知識輻射的優勢，積極吸引企業的資金來擴大學校的規模並通過與企業的合作來提升學校的教學與科研水平。
（3）規劃重點
總之，寧波教育服務業現有特點：一是高等學校數量較少，但其擴張規模快，其中高等職業技術教育具有較強競爭力；二是中等職業技術教育具有較為紮實的基礎，每年均有50%左右的初中畢業生進入高職就讀；三是基礎教育發展迅速，但在層次與規模上尚不能滿足社會的有效需求。因此，從寧波經濟發展需求與教育資源的競爭優勢出發，通過各種途徑促進基礎教育的擴容和檔次的提高，整合現有高等職業教育資源，為寧波經濟發展提供更多具有實際操作能力的高級職業技術人才，應當成為寧波未來教育發展的戰略重點。
3.主要保障措施
（1）引導社會資金投入基礎教育，把好教育資格認證關，保證教育規模擴張的同時，教育質量不至降低而且要有所上升。
（2）在資金投入上要進一步加強政府統籌。目前，寧波進一步發展職業技術教育過程中所遇到的問題之一是：與普通高校相比，高等職業技術學院的師資水平還相對較低，而良好的師資隊伍是培養高水平專業技術人才的基礎，因此通過進一步加強政府支持高等教育發展的資金統籌，對寧波職業技術教育的發展具有十分重要的意義。
（3）從企業引進教師的現有人事製度。職業技術教育不僅要培養學生的較高知識水平，而且要培養較高的專業技能，這就要求有一部分具有實際工作經驗的教師。但目前從企業吸收一部分優秀人才進入學校所要辦的人事手續過於複雜，從而阻礙了高等職業技術學院師資水平的提高。
（4）擴大新專業審批權。高等職業技術學院的生命力在於專業設置要具有很強的靈活性。目前新專業的設置均要經過省裏審批，往往使教學內容跟不上經濟發展實際需求。因此，應盡快將新專業審批權下放給寧波，使寧波高等職業教育的人才培養具有更強的市場適應性。
（二）醫療衛生服務業
醫療衛生事業直接關係人民的身體健康與安全。隨著生活水平的提高和城鄉一體化發展，建立一個覆蓋全市、高效安全的現代衛生服務體係，對提高寧波市綜合競爭力有著重要意義。
1.醫療衛生服務業的現狀與問題分析
醫療服務和公共衛生體係基本形成，服務效率較高，但醫療服務資源尚不能滿足居民多樣化的醫療和衛生服務需求，且與城市地位和經濟發展不相適應。寧波市醫療體係包括市級醫院、縣（市）區級醫院、鄉鎮衛生院(含社區衛生服務中心)三個層次，公共衛生體係由疾病預防控製中心、衛生監督所、婦幼保健機構、血液中心等構成。
（1）總體情況
寧波市衛生事業自1985年以來的主要發展情況。衛生機構總量基本上是穩定的，但醫院的數量自1995年以來呈連年下降的趨勢，由於撤區並鄉，使鄉鎮衛生院總數有所減少。到2002年為止，寧波市衛生機構總數為1263家，其中醫院58個，所占比重不到5%。構成衛生機構的主體是診所、衛生保健所、醫務室和社區衛生服務站，共772個，占總數的60%多。可見，寧波市已基本建成各級醫院為核心、其他衛生機構為外圍體係的比較係統的衛生醫療體係。衛生機構的床位數呈平穩遞增的趨勢，但其中醫院的床位數在1997年有所下降，此後幾年醫院的床位數基本保持穩定，可見寧波市醫院體係的規模是比較小的。衛生技術人員的數量呈直線上升的走勢，但其變化速率不大，其中醫生的增加速度要略快於衛生技術人員的總體增加速度。這表明雖然寧波市的醫院數量出現了下降，但其技術水平在不斷提高。
（2）空間結構
寧波市醫療衛生機構在空間布局上的特征是：地區上存在著不均衡，中心城區與周圍縣（市）、城市與農村存在著不同程度的差距。給出了寧波市醫療機構的空間分布情況。由從衛生機構在總量上的分布來看，寧波市1263個醫療機構中有740家分布在市區，占總數的60%多，可見市區在寧波市的醫療體係中處於核心的位置。根據醫院分地區的統計數據，市區的醫院總數為37家，比擁有醫院數最多的其他縣（市）的7倍還多。而社區衛生服務中心則全部位於市區，這表明其他縣（市）、區的城市功能水平還有待進一步的提升。衛生院也有1/3多位於市區，但這其中鄞州占到了近一半。在其他縣（市）中，慈溪最多，有54個衛生院；其次是寧海，衛生院的數目是44個；其他三個縣（市）則均未超過30個。可見，寧波市的衛生院發展是不平衡的。寧波市門診部共86個，其中市區27個，其餘主要集中在餘姚和慈溪，這可能與當地的經濟比較發達有關。寧波市唯一的一個急救中心位於市區，而婦幼保健醫院和專科防治醫院中也都有近一半是分布於市區的。其他縣（市）則至多隻有1個。作為醫學發展的基礎，寧波市的4個醫學科學研究機構也全部位於市區。最後，其他衛生機構絕大部分位於市區的現實表明，與城市相比，農村在疾病綜合防治體係等方麵尚比較落後。
（3）存在問題
總結以上分析，寧波市衛生事業發展中存在的問題歸結如下：一是醫院的收入構成不合理。醫院總收入中占主導地位的是醫藥費，醫務人員的直接勞務費則占很小的比重，其後果是造成整體醫療水平的下降。二是醫院的準入門檻過高，這使得寧波市醫療體係的創新缺乏外來的推動力。到目前為止，寧波市隻有寧波口腔醫院等少數幾家外資或外資參股的醫院，與其他行業的外資參與度形成鮮明對比。三是現有醫療應急體係落後。寧波現有的醫療應急係統主要采用逐級上報的辦法，從疾病發現到整個係統做出應急反應，大約需要一個月。
2.行業規劃的總體思路、目標、原則與規劃重點
（1）思路與目標定位