天下群雄，皆矚目盧奴城。
曹操、袁術、劉表、劉焉等人，還沒有從遷府洛陽這件事情中驚醒過來，就被袁紹替劉恪奏請晉封的奏折弄懵了。
盡管渤海之戰結束之時，曹操、袁術等人就猜想到袁紹和劉恪有秘密協議，但是現在等袁紹和劉恪的議和條件徹底浮出水麵的時候，眾人還是忍不住的驚呆了，何況這條件還是讓劉恪成為晉王、太尉。
麵對兼並了北地幽州、並州、冀州以及東司隸的劉恪，曹操等人本就越來越忌憚，要是讓劉恪順利晉封，那豈不是就承認了劉恪對這些地盤的統治權？何況，太尉之職，代表著大漢朝廷對地方軍隊的管轄，劉恪要是真的成為了太尉，以後四處用兵豈不就是代表朝廷？
沒有絲毫的猶豫，曹操、袁術等人就派出使者到長安城打算遊說李傕和郭汜，曹操等人知道，劉恪能不能順利得封，最終的決定權還是在控製著漢天子劉協的李傕和郭汜手中，隻要李傕和郭汜從中阻撓，那樣就算劉協願意，隻怕這件事情也隻能作廢。
不過，曹操、袁術等人顯然沒有料到，劉恪的心思並不在能不能順利晉封為晉王和太尉的事情上，他關注的是自己奏請遷鎮北大將軍府之事能不能成！
長安，這座漸漸沒落的皇都，就因為關於劉恪的兩道奏折，瞬間又重新回到了秦漢時期帝國之都的熱度，當全天下人的目光都聚焦在長安城的時候，真正掌控著長安城權力的這些人卻像是熱鍋上的螞蟻一樣焦慮不已，到底如何取舍，如何抉擇，使得朝廷內的掌權者悉數作難。
長安城的帝宮之內，劉協看著禦案之上擺置的‘遷府洛陽折’和‘奏請晉封中山王劉恪折’，本能的就想一腳將禦案踹翻，如果可以選擇，劉協定然不想理會這些，他到現在也還沒有忘記何進被殺的那個夜晚，劉恪像是餓狼一樣守在洛陽城外將他和劉辯‘抓住’，他更不會忘記，劉恪看他時流露出來的憐憫神情，那是上位者對卑賤者的同情，但是身為帝王貴胄，劉協怎能容忍被人‘憐憫’！
但是，劉協知道，他沒有選擇，盡管，皇位之上坐著的是自己，但是皇權卻掌握在控製著大漢朝廷的李傕和郭汜手中，所以在讀完兩道奏疏之後，劉協帶著憋屈隻能將探詢的目光投向李傕和郭汜，“池陽侯、美陽侯，劉恪遷府洛陽折合袁紹奏請晉封劉恪折該如何答複啊？”
池陽侯，即自領大司馬、車騎將軍之位的李傕，李傕心中最是忌恨劉恪，所以他不假思索的就回答道：“陛下，劉恪狼子野心，豈能讓他遷府到帝都洛陽，陛下應該下旨申斥劉恪和袁紹，讓他們閉門反省，如此也能讓天下群雄知道，天下之權到底在誰人手中！”
“不可！”
李傕話音才落，劉協尚未正欲開口，美陽侯、後將軍郭汜就旗幟鮮明的反對道：“劉恪手握重兵，袁紹乃天下重望，此二人豈是能輕易得罪的？且劉恪現在已經占據洛陽，他遷府成不成又豈是一道聖旨所能決定？如果惹惱劉恪，他自立朝廷又當如何？”