自陳季良宣布海軍即日起開始重建後，各種壓力紛至遝來。ＷｗＷ ＣＯＭ美國華僑中???一些頭麵人物一夜之間便轉變了立場，支持的態度從熱烈變得淡漠；大使館和領事館也不敢再出麵支持海軍重建，並且，原先關係融洽的駐美大使王正廷很快就撤換，新上任的是北大教授胡適；中國銀行紐約分行也被財政部詢問是否存有海軍存款，好在海軍根本沒有在中國銀行開戶，但事情並未完結，行長王正序調離前提醒海軍：國府已經通過外交途徑請求美國政府凍結海軍在美存款賬戶，並稱中國政府並未批準海軍重建計劃……
然而海軍重建畢竟是在美國，商人們歡迎中國人在美國花錢，紐約時報預測，按照中國海軍二十多艘潛艇、兩艘航母、以及數艘驅逐艦巡洋艦的建設計劃，這將給美國帶來四至五億美元的生意。縱使該計劃不能全部完成，也將花費兩億美元以上。
相比於美國輿論的支持，國內中央日報以及各大報紙對海軍擅自重建都持批評態度，認為國內急需外彙穩定幣值、購買武器，海軍卻置大局於不顧，建設並不能起多大作用的海軍，這種團體做法必須立即停止，海軍重建的資金則應交給國府購買6軍武器和飛機。
僅僅是一年多以前，全國民眾還高呼海軍萬歲；僅僅在五個月以前，寧海號官兵的追悼會上，常凱申以及黨國要人還煞有其事的當眾承諾必重建海軍，可如今那些話都煙消雲散了。海軍重建或許有‘足夠’的資金，也不缺艦載機飛行員，但卻沒有足夠的官兵。國內海軍諸人因護照的限製遲遲不能辦理赴美簽證，好在此時造船所骨幹、航空處骨幹都已經出國，唯有海軍飛機製造廠的工程師因為申領不到護照無法赴美。
199年除夕，ZQ海獅路7號，太平門海關舊址，海軍總司令部。
霧未散盡軍號聲就已然吹響，看著代總司令曾以鼎出現，值日官大聲道：“代總司令到！立——正，敬禮！”等官兵齊齊敬禮，他才轉身向曾以鼎道：“報告代總司令：司令部官兵集合完畢，請您指示！”
“立正，稍息。”除夕之日曾以鼎大概是想些什麼，他並未立刻下令升旗奏國歌。“今日是除夕，我先給諸位拜個年，也向仍在各處抗戰布雷的將士拜個年。國難以來，海軍軍艦大半沉沒，然各級將士依舊恪盡職守、奮勇作戰，不負民族國家之期望，以鼎對此甚為欣慰。而今海軍中不少人屬意重建艦隊以抗日敵寇，其心甚好，但卻犯了不顧大局之毛病，對此，海軍總司令部自要批評，以鼎請各位牢記自身職責，勿忘敵寇當前。”
針對因海軍重建而國府據不支持帶來的軍心不穩，曾以鼎草草表示總司令部的態度便向隊列莊重敬禮，他命令道：“升旗！奏國歌。”
隨著他的命令，三民主義歌晦澀的音調被海軍樂隊奏響，青白日旗也升上無比昏暗的空。升旗儀式完畢後，曾以鼎返回總司令部。
“淑春，真是沒有辦法了嗎？”曾以鼎剛才還當眾批評海軍重建不顧大局，可回到司令部在周應聰麵前態度卻截然相反，他所關心的還是官兵的護照問題。
“大姐昨晚上讓我去了，送給委員長夫人的那盒寶石飾已經退回來了。”周應聰不是平時樂觀微笑的表情，而是一副憂心忡忡的模樣，他是一大早來海軍總司令部報信的。賄賂宋家姐妹之事居然黃了，按照李孔榮的法，那兩姐妹都是愛寶如命的性子。
“之後怎麼辦？要通知世英和漢盛吧。”曾以鼎淺淺的喝了一口茶才問。
“通知吧。”周應聰道，“省三兄，還能派遣出去多少人？”
“你要多少人我就可以派多少人。”武漢失守後，海軍的任務就是布雷，曾以鼎這個海軍代總司令自然能以布雷作戰為名調遣官兵至各處作戰，海軍有萬人之眾，調走幾百人並不明顯。隻是……，他放下茶杯道：“外交部不護照，你能安排他們出國？”
“不能。”周應聰苦笑，“最少不能去美國。”
“那怎麼辦？”曾以鼎關切的問。“偷渡出去？”