四月，河東郡，安邑宮，朝廷再一次召開朝會。
原本大漢的朝會除了每年定期的幾次大朝會外，平日裏的朝會並沒有定製，皆看子與權臣的意思，尤其是董卓和李傕、郭汜掌政時期，朝會極為混亂，甚至數月不朝。
與董卓、李傕不同的是，張遼在政事上不是傻白甜，他的行政能力足以令那些大臣汗顏，河東郡與並州的治理成果在大漢數百年來也是絕無僅有的。
張遼迎奉子後，定下了每旬一朝會的製度，對於政務的核心尚書台更是要求荀彧七一會。朝事繁雜，有些事必須及時處置，拖延下去就可能造成嚴重後果，所以張遼要及時了解，因為他與董卓、李傕那種隻為了權勢的權臣不同，他的主要目的在於施政於下，改變漢民族這一場曆史上由盛而衰的大劫難。
在施政上，張遼明確了政令後交付給了尚書台、各郡守、縣令等行政官，而後他加重了監察的權力。
在朝中加重了禦史台的權力，以皇甫酈為禦史中丞，監察朝臣。
在地方上加重了司隸校尉的權力，並取消了刺史的行政權和軍事權，讓刺史重新成為監察官吏，官秩從六百石提升至比兩千石，與郡守齊平。
至於州牧，成為臨時加官，不再常置，郡守直接對中樞負責，除非有特殊情況才加州牧之職，督領州郡。
又取消了郡守的軍事權，實現軍政分離，如此一變，就杜絕了地方權重而中樞權輕的弊端，消解禍亂之源。
朝廷曆經關中之變後，朝臣餘下不過二三十人，餘下的大多都是後來征辟的，又近半都是張遼的親信，正是破而後立之機，張遼對官職的調整很容易就通過了。
此次朝會，議論了備災之事後，張遼正要準備結束朝會，左將軍董承卻突然出列，奏報道：“陛下，有一人要求見陛下。”
眾朝臣都看向董承，心裏知道事情又來了，董承憑借自身的外戚身份，代表子和一部分勢力，與張遼隱隱抗衡，已經是朝中人所皆知的事。
劉協看了一眼神情自然的張遼，轉而詢問董承：“董卿，不知是何人麵見朕？”
董承的目光始終沒有看張遼，稟報道：“回陛下，是南庭單於欒提於夫羅。”
“哦？”劉協聽到是匈奴單於，也不由一呆，幾年戰亂，與關東消息隔絕，他並不知道於夫羅的情況，奇道：“於夫羅為何要見朕？”
董承看了一眼張遼，見張遼不以為意，便回道：“單於道是有冤情要申訴。”
“申訴冤情？”劉協更是好奇，看了一眼張遼，見他沒有反對之意，便道：“傳他上殿罷。”
底下一些大臣麵色古怪起來，朝廷自來從關中遷至河東後，一直忙於人事，劉協和一些大臣並不知道南匈奴已滅之事，但張遼手下的很多人是知道的。
張遼目光掃過殿中朝臣後，便一直看著出列的董承，董承被他看的有些不自在起來，殿中一時靜悄悄的。