是的就有這麼喪心病狂的損耗，官麵理由是糧食被押運隊伍路上吃光了。當然也會摻雜很大一部分貪汙等各種損耗。
那麼鑒於大宋文官牛逼，父母官不怕軍伍。於是中央禁軍走到哪，就在哪個地方就食。這既能限製軍伍作為，也能有效降低行軍損耗。但缺點也很明顯，這樣的補給機製，很難支撐大規模的行軍和機動，戰爭潛力相當的有限。
因官僚係統的低效，然後是生產力不發達的古代，每個州的自有糧食是有限的。所以朝廷派出來的轉運使，除了是幫助皇帝收繳錢糧外，也是應對這種情況的，轉運使有權利調集多個州的錢糧和運力進行統籌。
譬如當時西夏四十萬大軍侵宋，亡國陰雲籠罩，為了高效，趙佶把高方平任命為北方都轉運使，意思是隻要能打贏宋夏之戰，整個北方的錢糧不通過朝廷，都集中在高方平手裏統籌。
這些製度造成了畢世靜部可以吃公糧。但那些最大群體、非編製內的幾萬山民和少年們，屬於自帶飯盒，窮的州府根本沒能力撥付糧草讓他們在路上吃飯，而有餘糧的州府又因為自己的利益，不願意讓這幾萬人吃東西。
開玩笑，換高方平也不願意啊。這些家夥不在編製內，吃了以後把賬單交上去朝廷就不認賬。
所以這才是此番行路難的原因，僅僅是沿途統籌大家的吃飯問題，就能耗費了高方平的大部分精力。
高方平隨隊就是幫助他們解決官僚間的錢糧和政治問題的，至於其他根本無需高方平操心，畢世靜部和少年軍，能把整個隊伍管理的井井有條、士氣高昂。
換個人，換以前的朝廷和政治傾軋的局麵，不可能有誰有能力帶著這樣一隻隊伍、在不搶劫的情況下遷移。譬如當年的趙挺之如果打算這樣建設成都府，蔡京絕對有能力讓這隻隊伍餓死在路上、或者嘩變，而這個過程絕對沒誰犯錯，不會被追究。
好在現在的朝廷比以前健康多了，此外李綱目下主持戶部工作，雖然違背大宋體製，但李綱仍舊發文沿途，讓他們一定程度要解決“鐵道兵”的就食。雖然體製上所謂的鐵道兵不合法，但在政治上高方平有這個群體，那麼他遲早是有的。
於是李綱雖不能明目張膽的給沿途地方減免錢糧政策，卻隱性承諾，但凡參與解決鐵道兵就食問題的州府，會在其他的戶部政策上、給予一定傾斜。
其餘的，就靠高方平和他們協調了。
協調個蛋，仍舊是要付錢的。
白了高方平雖然帶宰相職務，但現在不是他們的領導。既然成都府要這群人，那就得成都府給這群吃飯的人買單。
所以媽的尚未去到成都府治所，目下已經欠了諸如巴州洋州這類流氓州府不少錢。是高方平親自去簽字打白條，這就等於是成都府欠這些州的錢，過後需要用成都府的財政嚐還。
還整不了這些二流子，恰好這些不怕高方平的牛逼人士，才是有骨氣的地方父母官。他們咬著規矩，為了糧食安全，就這是你成都自己的事，不關老子們的事，又能奈何。
至於那些見風使舵的老狐狸貪官，那就簡單了，高方平的隊伍都沒到，他們為了裝逼就已經搜刮好民脂民膏，設立好露大食堂，出城十裏迎接紅人高方平。吃飽喝足高方平要給他們簽白條，他們笑嘻嘻的拒絕，表現出一副有能力、不差錢的樣子來。
世事就這德行。所以這一路到錦州，大多數是蹭吃蹭喝蹭過來的。既然是蹭就吃不太飽，雖然那些充大腦殼的不差錢的樣子，然而吃太多的話羊毛出在羊身上，他們當地的老百姓就壓力大了。