7月10日。清政府頒行《遣派遊學學生辦法大綱》，外務部奏準於設立遊美學務處上年6月23日，美國國會通過以一部分庚子賠款“退還”中國案，決定將其超額的1000餘萬美元退還中國，試圖以此對中國示好，進而獲得其在列強對中國新一輪在華爭奪中的優勢地位。同月29日，清政府外務部和學部會奏，決定以美國所退庚款，自次年起每年派遣赴美留學生100名。本日，外務部奏請設立遊美學務處，附設肄業館，派遣學生赴美留學，其上奏稱：“美國減收賠款，業於本年正月起實行，則選派學生出洋，即應舉辦，非徒酬答與國，實乃推廣育才。臣等擬在京師設立遊美學務處，管理考選遣送稽查等事，並附設肄業館，選學生入館試驗，隨時送往美國肄業，以八分習農工商礦等科，以二分習法政理財師範諸學。專派監督駐美，管理學生學費功課起居等事，至於學生名額，按照各賠款數目勻約，其滿漢蒙藏亦酌約名額，以昭公溥。”獲清政府批準。同日，清政府頒布由財務部擬定的《遣派遊學學生辦法大綱》，規定了中國派遣赴美留學生的辦法。《大綱》規定：（一）設遊美學務處，由外務部、學部派遣辦事人員專門負責考選學生、管理肄業館、遣送學生及至駐美監督通信等事；（二）在京城外建立肄業館，作為集訓赴美留學生的預備學校，肄業館約容學生300名，其中辦事室、講舍、書庫、操場、教習學生等居室，沿用美式高等初級各科教習，所有學習辦法均照美式學堂，以便學生熟悉課業，到美入學後可適應美國的學習生活；（三）所取學生擬分兩格，第一格年在20以下，國文通達，英文及科學程度可入美國大學或專門學，第二格年在15以下，國文通達，姿稟特異。以上二項均須身體強壯，性情純正，相貌完全，身家清白始為合格。（四）每年取第一格學生100名，第二格學生200名。（五）專設駐美監督，準其調用漢、洋文書記、支應員各一人，幫同辦理有關事務。7月14日，遊美學務處在京成立，由周自齊任督辦，唐國安、範源濂為幫辦。同年9月4日起，在北京招收第一批留美學生，9月16日發榜，錄取程義法、唐悅良、梅貽琦、王士傑、胡剛複等47名。9月28日，外務部上奏清廷，奏報招收首批赴美遊學學生情形，並請求賞給清華園地畝，興築遊美肄業館。奏雲：“查本年應送學生定額一百名，因時日促迫，不及如額錄取，業就各處谘送學生分場考試國文、英文及各種科學，認真校閱，擇其程度較高、分數較多者，取定四十七名，先行派赴美國徑進大學。擬於明年春夏間即行參照原定辦法，考選學生入館肄習。現在應即趕速籌建肄業館，俾諸生得以及時就學，免至有誤進修，當經飭行遊美學務處於京城附近地方詳加相擇。查有西直門外成府東北清華園舊址一區，方廣約四百餘畝，尚存房屋數十間，卉木蕭疏，泉流映帶，清爽高曠，於衛生最為合宜，且與京張鐵道路線距離僅有半裏，往來亦稱便利，以之建築講堂、操場、辦事室、圖書館、教習寓廬、學生齋舍，庶幾藏修遊息各得其宜。該園現歸內務府官房租庫經管，合仰懇天恩俯準，將該園地畝房屋全行賞撥，作為遊美肄業館之有。如蒙俞允，即由臣等行知該管衙門交收清楚，並飭遊美學務處繪圖估價，克日興築，俾得早觀厥成，用宏造就。”同一天奉到朱批：“著照所請。該衙門知道。”10月間，清廷遊美學務處在北京西郊清華園舊址動工建築遊美肄業館，建成後改名清華學校。10月12日，第一批留學生由北京啟程赴美。至辛亥革命爆發，三年中，該處共選派三批留美學生180人。民國成立後，遊美學務處撤銷。
江西寧都州發生農民聚眾反抗調查戶口事件。
7月11日。浙江鐵路股東年會第四次大會召開。
7月12日。梁啟超致書其弟仲策論時局稱：益信中國前途非歸我而執政，莫能拯救。然使更遲五年，則雖舉我聽政，亦無能為矣。
河南巡撫吳重奏報豫省防軍改編情形。統計通省巡防步隊28營，馬隊12營，全年薪餉幹需銀587100餘兩。
擅自與福公司簽約的楊敬宸等人被革職查辦。
7月13日。浙江烏程縣（今湖州市）北鄉佃農千餘人進城報荒，大鬧縣署。
護理雲貴總督沈秉奏陳川滇會籌大舉剿撫涼山岡辦法。
7月14日。中日交涉安奉鐵路改築問題，清廷被迫讓步。安奉鐵路糾紛由來已久，該鐵路係日俄戰爭時期由日本修建的從安東至奉天、長約190英裏的窄軌軍用輕便鐵路。根據1905年《中日東三省事宜條約》附約規定，該路仍歸日本政府管轄，由軍用鐵路改為商業鐵路，兩年竣工。其改良辦法應由中日雙方妥善協商解決。但日本違約暗中動工改築。一方麵，任意在鐵路沿線侵占民房，建築兵營；另一方麵企圖在新義州、鴨綠江等地架設鐵橋，與安奉鐵路接軌，實現滿韓鐵路直接通車。本年1月31日，日使伊集院照會清外務部，要求商議安奉鐵路改築問題，允南滿鐵路會社承領該項工程，安奉鐵路問題開始交涉。2月，清郵傳部派黃國璋等赴奉會商，未能達成協議。接著，東三省總督錫良也派員與日方分赴沿線各處勘察。結果日本所定新線，與前全異，並擬加寬軌道。6月8日，東三省總督將會勘情形谘報外務部稱：日本所勘定新線，與舊道相距，遠者數裏，近者幾丈至十數丈不等，並擬改用寬軌，其意圖一為與京義線連接，一為與南滿鐵路連接，即作為南滿鐵路支線。這兩線一旦連成一氣，自仁川而奉天，自奉天北至長春，南至大連旅順，節節靈活，脈絡貫通，對我極為不利，要求清廷從速阻止。並提出八條對策：（一）抱定約內改良二字之義，不得另勘路錢與改易廣軌。（二）重為聲明此路係單獨之路，與南滿鐵路絕無關涉，以絕日本將來以該路為南滿枝路之張本，藉以保全主權。（三）與日本據約而爭，令沿路日本兵隊一律撒去，再由中國派遣兵隊分站駐紮，以資保護。（四）沿線日本所設警察應一律撤去，由中國警署查察沿路情形，派設警察以保主權。（五）與日方明定除鐵路必須用之地畝外，不得多購餘地以為附屬地。（六）安奉鐵路沿線車站，應使日方會同中國地方官妥商協定。（七）應在鐵路開工之前根據《北京條約》有關條款之規定與日方商定特派人員，以行使中國派員幹涉之權。（八）向日方索回被南滿公司強占之安東縣六道溝之地，劃為各國商人公共居住之地，藉以破除日方獨霸之狡謀。錫良所擬的這八項對策得到清廷允準。同時，外務部尚書、會辦大臣梁敦彥與日使伊集院舉行會談。中方以安奉鐵路與南滿鐵路情形不同，護路兵及巡警事尚未議妥，先不要開工；日方則以上述理由與改良鐵路工程無關，要求早日開工。談判沒有進展。6月25日，東三省總督錫良向駐奉日領事小池再次提出《安奉鐵路事宜草案》10條，即：安奉鐵路依北京協約，為獨立之鐵路，非他路之支路；改良工事就原路改良，不許改造；各車站經兩國派員協定後，設於便利之處；沿路所用地畝除鐵路所必須建造物所用之外，不得購買餘地；安東六道溝安奉鐵路占有之地，中國政府即時收回；開工之先，由兩國派員會同購地，按章程公平給價；照北京條約，安奉鐵路之日本守備兵即時撤去，中國政府另派兵保護之，鐵路沿線，中國有自治之全權，故日本警察須一律撤去，中國政府另派巡警保護，等等。7月13日，日使伊集院就錫良提案照會清外務部，指責該提案頗多過失，並嚴重警告清廷：如漠視日本政府態度，“則終非敝國所能忍耐”，要求飭令東三省總督從速辦理安奉鐵路改築之事。14日，駐奉日領小池張造與清廷奉天巡撫程德全舉行會談，小池提出，對於改良之事，是否以不改軌為宗旨；如清廷派員參加勘查，則此路必須改成寬軌。對於草案10條，日方對1、2兩條不認，要求對8、9兩條另議，為程德全所拒絕。事後，程致電外務部稱：如答應日方要求，則自東京至奉天不過40小時，名為便商，實為運兵，用意險惡，當在鑒中。26日，清廷與日本重開談判。小池要求將草案第2條先行刪去。錫良表示，這樣開始談判難度很大，若將10條並議，何者可允，何者可商，何者必不允，轉達政府後自能續議。小池又提出用第2條換取他項利益，錫良堅持將10條逐條答複後再商。會談不歡而散。30日，小池致錫良說帖，進一步指責清廷提改條件，皆是作難。並聲明，清廷若有誠意，應將該條件概行收回，而於改築之實行，如此，日本再就各條件互行商議。8月6日，北京、天津及東三省等地民眾為安奉路交涉問題，開始抵製日貨。同日，日本公使伊集院照會清外務部，指責清政府“藉詞妨害”，“蒙晦成約”，阻撓改築路張。同時表示：“帝國政府遺憾之下，不得已顧及世界交通之便利，據條約上之權利，決定不俟貴國之協力，自行改築安奉之路線。”8月7日，清外務部複照日使伊集院，安奉鐵路允改寬軌道，如需更正路線，可照約妥商。9日，清外務部電出使各大臣，將安奉鐵路交涉實情布告各國，並要求各國辨明是非曲直。8月19日，清廷東三省總督錫良、奉天巡撫程德全與日本國駐奉總領事小池張造，各奉本國政府之命，在奉天議訂《安奉鐵路節略》，就安奉鐵路一事訂定以下各項：（一）築該鐵路軌道應與京奉鐵路軌道相等；（二）該鐵道線路，兩國政府承認大致應以兩國委員前已會同查勘測定之線路為準，惟陳相屯至奉天之線路應由兩國日後再行協議妥定；（三）本節略彼此簽字蓋印之日起應即開議購地及其他一切細目；（四）本節略彼此簽字蓋印之第二日，即開議購地及其他一切細目之第二日起，即將該路工事上緊趕辦；（五）中國應令沿路各地方官關於該工事之施行妥實照料。本節略中、日文各二份，彼此簽字蓋印雙方各持中、日文一份為據，以昭信守雲。