對蒙戰爭，隨著一紙《甲子條約》落下帷幕，林丹汗因為在這場戰爭中受到了重創，威信也大受打擊。
當嚴寒的冬季過去後，林丹汗不得不到處鞏固他的政權。而此時已經有不少蒙古部落不再聽從林丹汗的號令，特別是剛剛被林丹汗政府的漠北蒙古，見林丹汗不行了，幹脆直接就集體把林丹汗撇開，繼續自己玩自己的。
而有些蒙古部落，即便打不過林丹汗，幹脆直接投靠明王朝去了。
隨著春季的到來，又一年過去了。
回首天啟四年，朱由校發現自己暫時掃除了外部了威脅，建奴基本上已經被徹底消滅了。
如今建奴隻剩下一點殘部，根據從蒙古方麵偵查到的情報，黃台吉很可能是帶著建奴殘部遠遁到了中亞草原。
建奴這個朱由校心頭的心腹大患，總算是被掃除了。這個過程倒也並不困難，建奴本身隻是一個上不了台麵的強盜集團，能夠入主中原隻不過是明末的那些官僚、資本階級選擇了和異族合作，然後跟在後麵搶老百姓的錢、土地、女人。
建奴被輕鬆消滅也不是不出所料。
隨著天啟四年打敗蒙古，建奴已經不可能死灰複燃了。蒙古人被教訓了一頓之後，幾年之內應該是會老實下來了。
另外天啟四年，將進出口關稅建立了起來。並且開辟了吉林、黑龍江、內蒙、鎮東四省的地盤。
“天啟五年，朝廷不宜在北方地區繼續擴張了，我們占領的土地已經多到有點消化不過來。”沈潅在年末的新年規劃中對朱由校建議道。朱由校點了點頭，說道：“來年規劃，以移民開發東北地區為重，擴張可以暫時停止。”
加上鎮東省兩個島，東北地區有四億多畝的耕地，大部分土地目前都沒開發出來。開春後，還有七億畝草場要進行分配。
這都不是一兩年內就能搞定的，而需要長期的消化。
開發這些土地，需要開荒，還要修路。另外還要發展礦業等等，起碼的煤炭供應必須保證吧！否則冬季取暖就不方便。例如牧區要保障牛羊在冬季不被凍死，實際上隻要做好保溫措施就可以了。如果牧民能把保溫棚修起來，再有煤炭供應，冬季太冷的問題基本上也就可以解決。
到時候每年冬天，也就是確保下雪的時候，羊圈不被積雪壓塌就行了。
當然牧民沒錢修堅固的保溫羊圈，畢竟他們過去都是遊牧，修得那麼堅固有什麼用？羊圈什麼的，基本上也就是保證在冬季不漏風。所以蒙古人一旦碰上太過寒冷的冬季，被凍死大批牛羊是非常正常的現象。
所以接下來開發草場，明王朝還需要出台一些補貼措施，幫助那些蒙古牧民把堅固的羊圈修起來，讓他們能買得起、買得到煤炭，以用於冬季羊圈的保溫。
隻要蒙古牧民冬季的時候牛羊不被凍死，他們就能安生的過日子，也就不會作亂。這對於明王朝維持對草原的統治非常重要。
天啟五年，明王朝的主要精力，就是放在消化東北地區。
“加快關外開發，有助於我們構建一個社會更公平的，稅收征收製度更完善的區域。未來東北地區，也將成為維持我大明穩定的重要一環。東北地區不僅將為我們提供大量的糧食，也將為我大明提供更多的稅收。所以，今年對內我們則繼續采取維穩政策，暫時不用直接去觸動舊有利益集團的利益根本。隻需要繼續做好賑災、移民、治吏以及鎮壓暴亂。”朱由校製定下了天啟五年的發展策略，在場的漢皇黨眾臣都紛紛讚同這個路線。
這無疑是最穩妥的發展路線。
內部繼續維穩，通過賑災、移民、免稅等政策，讓日子過不下去的良民能過得下去，不至於被逼造反。同時一麵加大鎮壓暴民的力度。
先將內部穩定住，同時一邊將開發重心放在東北地區。
先把經濟搞上去，並且把商品糧基地建設起來，然後為朝廷提供穩定的財政收入來源。
到時候朱由校就可以徹底放開手腳，對傳統的利益集團進行開刀了。
混吃等死的皇族？
隔了三代以上的全部轉業做事去，朝廷不養了。
免稅的士族？
從此沒有這麼好的事情了，一律乖乖交稅，不管是農業稅還是商業稅。
不過現在也隻是想一想而已，那些士族真要是抱團造反，以朱由校如今的力量鎮壓是沒問題，但老百姓可就倒黴了。折騰一下，也夠大明喝上一壺的了。
定下了總體策略之後，新一年的財政預算也就確定了下來。
天啟五年的財政預算達到了1億元，經過北直隸稅收製度的改革，以及如今北直隸產業的發展壯大，天啟四年在北直隸的各種稅收總收入第一次突破了3000萬元，天啟五年估計不會少於4000萬元的稅收收入，因為此時北直隸的投資依舊非常巨大，產業發展也很有前景。
特別是在征收進出口關稅之後，北直隸的一些商品在外貿上更是占據了優勢。所以天啟五年北直隸稅收突破4000萬元應該問題不大。
加上鑄幣稅、鹽稅、農業稅等方麵的收入，以及海關的收入，1億元的財政預算還是比較保守的。
隻不過因為海關稅收還不知道有多少，因此沒有把預算定的太高。
錢看起來確實很多，但是花錢的地方卻同樣也是多如牛毛，很多地方朱由校從登基以來就沒有投入過多少銀子。
例如教育，按理說一個國家教育方麵的財政支出應該占到一個較大的比例。可是朱由校現在卻是沒什麼辦法，不可能把在教育上投入太多的財政。
當然教育也是開始發展的，隻是官方的教育投入規模還不算很大。天啟五年隻有500萬元的教育資金投入，基本上也就是先把教育方麵鋪開一點。
主要的財政還是投入到了對東北地區的開發上，在這方麵投入的預算達到了將近5000萬元，主要用來建設道路、水利和城鎮，以及移民費用支出。
軍費方麵的預算則是3500萬元，其他的資金則用於維持行政開支等方麵。
對於東北地區的開發，正月一到，朝廷就開始發力了。