然而，秦嬴部族畢竟這個時候還比較弱小，而且身處西戎腹地，部族生存條件比較艱難，要想在周王室和西戎兩大強勢政治軍事集團的雙重擠壓下生存下去，發展壯大自己，都是很不容易的事。更何況秦嬴部族的首領更換頻仍，更為其發展帶來了很大不利影響。這一點，在《史記·秦本紀》裏多有記述，比如，《史記·秦本紀》在“秦侯立十年卒”之後，緊接著就記錄下了這樣一段話：“公伯，秦侯子，立三年卒。”也就是說，在秦侯去世後三年多一點的時間裏，繼他而立的兒子公伯又去世了。短短的13年時間裏，先後有三位首領去世，對於一個弱小的部族來說，不能不說是一件很不幸的事情。我們完全可以大膽的推測，秦嬴部族首領的相繼去世，大概都與和西戎各族的征伐戰爭有關，這與後麵的西戎滅大駱之族，秦仲死於和西戎爭戰都可以形成印證，否則，秦嬴部族的首領就不會更換得如此頻繁。由此可見，秦嬴部族的生存際遇是多麼的艱難！
但值得慶幸的是，公伯去世之後，由他的兒子秦仲接任了部落首領。②秦仲接任部族首領的時候，正是秦嬴部族生死危亡之際，也是周王室的多事之秋。準確地說，就是周王朝內部發生了“厲王彌謗”、“國人暴動”、“召公共和”和“戎滅大駱”等一係列極其嚴重的政治事件。
據史料記載，周厲王姓姬名胡，是周王朝的第十位天子，“厲”是他的諡（shì）號，意思是“殺戮無辜”，厲王，就是喜歡殺戮無辜的王，這是一個惡諡。不過，這個諡號對周厲王來說，倒是名副其實，他不但喜歡殺人，而且更喜歡與民爭利。據說周厲王當政的時候，非常寵信一個名叫榮夷公的大臣，由他來擔任周王室的財政部長。榮夷公采取專賣政策，為周厲王斂聚財富，他實行漁獵“專利”，霸占了一切湖泊、河流，不準國人利用這些天然資源謀生。這些資源本來是周王室和國人們共同享有的，專利的結果，剝奪了國人們獲得最基本的物質生活資料的來源，等於斷了國人的生路。那時候，住在野外的農夫叫“野人”，住在都城裏的平民叫“國人”。周王都鎬（hào）京裏的國人不滿周厲王的暴虐措施，怨聲載道。大臣召公虎看到國人個個怨氣衝天，就跑進宮苦口婆心的勸誡周厲王要廣開言路，關心百姓疾苦，不要與民爭利。可是周厲王卻一句也聽不進去，反而變本加厲地去剝削和壓製國人。公元前841年，國人忍無可忍，終於舉行了一次大規模的暴動。起義的國人圍攻王宮，揚言要殺掉周厲王。周厲王得到風聲，慌慌張張帶了一批人逃命，一直逃過黃河，直到彘（zhì）邑（今山西省霍縣東北，據說是以養豬而聞名天下）才停了下來，並在那裏與豬共舞，苟且度日，一直活到公元前828年。
周厲王逃走後，朝廷裏沒有了天子，周王朝的政務處理就成了大問題。怎麼辦呢？好在當時周王朝的那些大臣們都很有政治智慧，同時也很盡職盡責，他們商量了幾天之後，決定讓召公虎和另一個大臣周公共同主持貴族會議，暫時代替周天子行使職權，主持沒有天子的中央政府，曆史上稱為“共和行政”。
這場“國人暴動”不但給周王室帶來了災難，而且給周的附庸國秦嬴政權帶來了滅頂之災。具體說吧，就是在國人把周厲王趕出都城的時候，原來已經歸服周王室的戎族人乘機反叛了周王室，趁著周王朝群龍無首、無睱西顧之機，出兵消滅了犬丘大駱秦人部落，把周王室封給大駱秦人的封地統統給奪了去。③
公元前827年，周宣王姬靜即位，恢複了君主統治，周王室出現中興局麵。但是，內亂方平，外患未已，活躍在周王室西部地區的戎族部落虎視眈眈，覬（jì）覦（yú）王室。周宣王出於周王朝安危的考慮，在公元前824年，召見了非子的曾孫秦仲，慰問死難的秦嬴族人，並且大張旗鼓地表彰秦人部族為周王室效命守土的功績。為了進一步拉攏秦人部族，周宣王在政治上為秦人部族升格，賜封非子的後人秦仲為大夫。
秦仲受賜為大夫，心裏自然很高興，但是，他當然明白，周宣王決不會無緣無故地給他一個好果子吃，果然，在賜封命令到達的同時，讓他率領族人討伐西戎的命令也緊接著就到了。
對於周王室的賜封與出征的命令，秦仲一並欣然接受。因為，秦人與西戎本來就是宿世冤家，從西戎手中奪過名義上的國土，是秦嬴政權每一任國主的曆史使命，更何況這個秦仲本來就是秦國曆史上一位嗜戰如命的英雄人物。秦仲當上附庸國主的第三年，就趕上了西戎攻滅犬丘大駱族秦人的危及秦族命運的大事。於是，他欣然接受周宣王的任命，率領秦人部族向西戎發起新一輪進攻。據《史記·秦本紀》載：“秦仲立二十三年，死於戎。”也就是說，秦仲率領秦人部族與西戎戰鬥了整整20年，而且最後戰死在前線。秦仲對於周王室，對於秦人部族真可以稱得上是鞠躬盡瘁，死而後已。
不過，盡管秦仲生逢戰亂，死於征戰，但在秦仲之時，秦嬴部族的疆土開始擴大，國力也漸漸強大起來，並初步形成了一套車馬禮樂製度，中原文化開始進入秦人文化之中，換句話說，就是秦人部族開始接受中原文化。這一點，在秦仲的身上表現得最為充分。《詩經·秦風》中有一首《車鄰》，是專門“美秦仲也，秦仲始大有車馬禮樂侍禦之好也”。④其詩曰：