造成這次風波與深圳證券市場主管部門對全國股票熱可能對深圳產生的影響估計不足有很大關係。從8月7日起,交通、郵電、旅遊業、特檢等方麵已露出明顯的不尋常跡象,有關部門無所警覺,一些人直到售表的前一天還在擔心500萬張表賣不完。9日抽簽表賣完以後,傳媒未能有效_地疏導公眾情緒,交通未能迅速疏散外地股民。這一切表明深圳股市運作及其相關方麵尚缺決策的科學性和應付突發事件的調控能力。而新股認購抽簽表發售中的違紀舞弊行為,損害了百萬股民的切身利益,最終導致秩序大亂,這場風波,也暴露了一些公職人員和監督機構的素質問題。風波之後,深圳市嚴厲清查了發售新股抽簽表的舞弊違紀行為,一批嚴重違紀舞弊者受到了查處。
針對中國證券市場處於起步階段,有關證券市場的法律、法規和監督體係還不健全,證券市場的操作經驗不足,投資者缺乏必要的風險意識,一些地方推行股份製改革和發展證券市場存在著一哄而上的傾向,加上證券市場管理政出多門、力量分散和管理薄弱,使證券市場出現了一些混亂現象。為加強證券市場的宏觀管理,促進證券市場健康發展,國務院成立了證券委員會和中國證券監督管理委員會作為管理機構,並就進一步加強證券市場宏觀管理的有關問題發出了通知。
國務院於1992年12月17日發出的《通知》確立了近期中國證券市場管理體係的基本框架,規定證券委員會是國家對全國證券市場進行統一宏觀管理的主管機構,主要職責是:負責組織擬訂有關證券市場的法律、法規草案;研究製定有關證券市場的方針政策和規章;製定證券市場發展規劃和提出計劃建議;指導、協調、監督和檢查各地區、各有關部門與證券市場有關的各項工作;歸口管理證監委。證監委是證券委的監管執行機構,主要職責是根據委員會的授權,擬訂有關證券市場管理的規則;監管證券經營機構的證券業務、有價證券的發行和交易及向社會公開發行股票的公司、境內企業向境外發行股票;進行證券統計,研究分析證券市場形勢並向證券委報告工作,提出建議。《通知》還就國務院有關部門和地方人民政府關於證券工作的職責分工作了規定。並要求發揮證券行業自律性組織的作用。這樣就基本理順了證券管理體製,初步實現了證券業和證券市場的統一宏觀管理和監管。
《通知》對證券發行程序和辦法作了嚴格規範,將證券市場發展納入法製化、規範化軌道,規定證券的發行必須按《通知》所述程序和職責分工,在國家下達的規模內,經過嚴格財務審核、信用評級,按照產業政策的要求從嚴掌握。任何地區和部門不得越權審批、突破規模。
《通知》在強調加強宏觀管理、加強市場監管的同時,決定進一步開放、擴大證券市場,把公開發行股票試點擴大到全國並組織若幹企業到海外發行和上市股票,進一步搞活債券市場、組織證券新品種試點等。將把中國證券市場的改革、開放和發展推向新階段。
《通知》是中國有關證券市場管理的第一個比較係統全麵的文件,對中國證券市場發展的一係列基本問題作了決定,是一個時期內中國證券市場發展的指導性文件。
《中國改造罪犯的狀況》白皮書發布
為了全麵、係統地介紹我國改造罪犯的基本原則及一係列法律、法規和具體做法,讓世界公眾了解中國改造罪犯的狀況,進一步了解我國社會主義民主和法製建設的成就,駁斥近些年來某些國際反華勢力不斷以關押和改造罪犯為題,批評中國"侵犯人權"的謬論,國務院新聞辦公室於1992年8月11日發表了《中國改造罪犯的狀況》白皮書。這是我國政府繼1991年發表《中國的人權狀況》後的又一個有關人權問題的重要文獻。
《中國改造罪犯的狀況》白皮書共16萬餘字,包括前言和中國改造罪犯的基本原則、依法保障罪犯的權利、對罪犯的勞動改造、對罪犯的法製、道德、文化和技術教育、對罪犯的感化、對罪犯的依法文明管理、對罪犯的刑罰執行、對刑滿釋放人員的就業安置與教育保護八個部分。它通過大量事實,係統地介紹了中國對罪犯從關押到刑滿釋放整個過程中罪犯應享有的權利的具體法律規定,闡述了中國對罪犯改造的基本原則和基本實踐。
白皮書基於人是可以改造的,把消極因素轉化為積極因素,把罪犯改造成為有利於社會的人這一符合馬克思主義解放全人類的偉大理想的認識,通過大量事實。闡述了我國在改造罪犯的過程中貫徹的一係列基本原則,即人道主義原則、保障罪犯應有權利原則、改造罪犯以教育為主原則及對罪犯的感化原則。白皮書通過列舉的我國重新犯罪率和刑事案件發案率的低百分比,證明了我國改造罪犯的原則與政策、法律與製度的正確。