常飛喂藥是有條件的，不是所有人都有資格吃的。:市委常委中，就有兩位同誌沒有輪到吃，一個是江尾軍分區政委賈峰，另一個是市委常委、副市長宋愛國。賈峰是正師職幹部，常飛對於要不要掌控部隊一時還沒有下定決心，所以暫時沒有給他吃忠誠藥。宋愛國的管轄範圍很廣，在政府中管轄著住房和城鄉建設、交通運輸、政法、人防及涉軍等方麵的工黨委中管轄著公安司法工作、國家安全工作、信訪工作、民政工作、民族宗教工作、社會穩定工作和“雙擁”工作，還掌控著武警支隊。宋愛國沒有被喂藥的原因，主要還是他在建設領域貪腐太大，常飛對他不放心，正在對他觀察著，他如果不收斂，還正準備著一舉將他拿下呢！
還有就是梅文濤副市長也沒有被喂藥，常飛雖然和他一起到江尾大學去考察過，但是對他在大學城那一塊的貪腐還是不放心的，因為數額太大了，除非梅文濤把女兒送常飛玩，不然他是沒有機會逃出常飛的鐵拳的。
常飛現在為了改革大計，還沒有功夫管他們，常飛原計劃是等到管理體製改革到位後，再來好好地收拾他們的。
可是常飛給了他們機會，但他們卻不好好珍惜，這不，宋愛國自恃大權在握，又害怕貪腐之事會東窗事發，竟然慫恿淘汰官員來暗殺常飛了。
這天，常飛戴上大墨鏡和往常一樣，由芳子駕著車，出來巡查著。這次他計劃到東城區去看看城管情況，常飛來到東城區後，讓芳子把車停在一個商場門口，然後，步行至吃食一條街，常飛想看看城管是怎麼管理排檔的。
在常飛看來，排檔有利有弊，有利的一麵是，可以解決很多外地無業遊民的生計。不利的一麵是，城市管理上難度很大，弄得不好，就會成為髒亂差地區。
當常飛來到排檔區後，發現情況很不錯，令他很是滿意。不僅每個排檔都有統一製作的餐具和桌椅，而且地上幹幹淨淨，沒有哪一家亂倒垃圾。這與印象中的排檔很不一樣，不禁對管理人員暗暗佩服起來。心想，城管中還是有能人的，能把最難管的這一塊工作做好了，很不容易的啊！
然而，常飛圍繞排檔區轉了一大圈後，也沒有發現一個城管，這不禁讓他納悶起來了，心想，這是怎麼回事？這裏沒有城管，排檔老板怎麼會這麼遵守秩序的？從理論上看，這是絕對不可能的嘛？
就在常飛滿心狐疑之時，突然看到五個彪形大漢，從另一頭挨攤走了過來。隻見有一個大漢的胸前掛著一個大包，其他四位從排檔老板手中接過錢後，就放進那位大漢胸前的包中。排檔老板們錢掏得很快，大漢們路也走得很快，雙方約定好了的一般，沒有任何爭執，沒有大聲說話，一方付了錢繼續忙自己的事，一方收了錢就到下一家去了。
常飛對胸前掛著包的大漢使用詭鏡一看，立即愣住了。原來他們五人是“飛虎隊”的弟，他們與分管這一街區的城管隊長商定好了，這裏的秩序由他們五人管，收的錢雙方平分。每個攤位每天收二十元，雙方各取一半。這樣城管就省了心，還省了力，隻用坐在局裏坐等這五人把錢送上門，並不需要到這裏來轉悠的。而這五人也賺了錢，不用打打殺殺了。常飛心想，辦法是好辦法，因為效果不錯。可是，這不符合規矩的啊！要是可以讓黑社會參與城市管理，我還用這麼多城管幹嗎？所以，常飛看了後，心中就有火氣了。
城管局是宋愛國管的部門，常飛本來對宋愛國就有氣的，現在看到他管部門出現如此違法行為，不禁對他火冒三丈了。常飛立即就打了一個電話給宋愛國，要求他十分鍾之內，趕到吃食一條街來。
常飛可不會直接去找這“飛虎隊”的麻煩的，這事由誰管，就必須由誰負責解釋。
常飛打完電話後，就和芳子一起，出了排檔區。常飛站在街的拐角區，看著另一條街道，他在想其他地方是不是也有這類問題了。