“學校安保是薄弱環節，如何改善？”“業委會選舉出的人，沒有肩負起應有的責任，怎麼辦？”——5月13日，南翔鎮黨員服務中心，嘉定區檢察院檢察長陸建強、檢察官向萬斌兩名黨代會代表，在區“黨代表接待日”活動中麵對麵與群眾交流。
類似的場景，在上海已通過一係列製度成為常態。
2月2日，中共上海市委辦公廳下發了《中國共產黨上海市代表大會代表接待辦法（試行）》，4月7日，又出台了《關於市、區縣黨代表大會代表、人大代表聯係社區工作工作方案》，將切實落實黨代會代表任期製，不斷改進黨代表聯係群眾的方式，開辟一條直接傾聽黨員群眾呼聲、了解社情民意的重要通道，推廣成為全市性的、長效的工作要求。
【暢通傳遞渠道聽取基層代表意見】
將最基層黨員群眾的聲音第一時間反映給黨
上海已經開通市黨代表直接向市委提出意見建議的“直通車”：每位市黨代表都可以通過專用郵箱或者信封，直接向市委提出意見建議，反映有關情況，傳遞基層呼聲。點名向相關的市委常委反映的，常委需親自閱讀，予以回應，或責成有關部門研究辦理並負責答複。截至去年年底，有兩位市黨代表通過“直通車”向市委領導反映情況，都已經得到了滿意的答複。
在去年5月出台的《中共上海市代表大會代表提議工作暫行辦法》，賦予了黨代表在黨代會閉會期間反映情況、表達意見的渠道，讓黨代表可以“將最基層黨員群眾的聲音第一時間反映給上級黨組織”。
上海市黨代會代表聯絡工作辦公室介紹，自去年暫行辦法出台至今，代表已提出了14份提議，其中5件列為提議辦理，並均在規定時間內辦結、答複，提議人全部表示滿意；7件作為代表意見建議，轉交有關部門作為工作參考；還有2件代表提出再作修改或補充。
在靜安、長寧、閔行等“黨代表接待日”實踐較早的區，成效更顯著：靜安區2009年度黨代表通過接待日活動提出意見建議300餘項，其中絕大部分都已經辦結並答複，贏得基層群眾讚譽。
閔行區建立了區委委員聯係區黨代表、基層黨委委員聯係基層黨代表、黨代表聯係黨員群眾的“三聯”工作體係。僅去年“七一”期間，全區396名黨代表聯係黨員群眾就達到3400餘人次，區委委員走訪聯係區黨代表121名，收集意見建議31條。
在閔行區，還邀請黨代表參加重大決策、重大事項以及群眾反映強烈的熱點難點問題的專項調研，重大問題決策都需廣泛征求基層黨代表的意見。
在長寧區的愚園路，有兩個弄堂居民住宅樓成套率改造推進緩慢，黨代表在接待日活動聽取了居民的強烈呼聲後，全程跟蹤、狠抓落實，並與有關方麵一起研究溝通，突破瓶頸問題，曆時3個月，終於形成了絕大部分居民都接受的方案。
【全覆蓋網絡“麵對麵”溝通】
為黨代表搭建起經常性的工作平台
如今，《代表聯係社區工作方案》為進一步落實黨代表聯係群眾製度，提供了明確的“路線圖”。
方案的設計，確認了“全覆蓋原則”：“每一個居（村）委都要有代表聯係，每一名代表都必須有最基層的聯係點”，形成“全覆蓋網絡”。市黨代會代表聯絡工作辦公室同誌告訴記者，上海市區兩級黨代表、人大代表1萬多名，居（村）委5000多個，基本上一個點有兩位代表聯係，能夠做到全覆蓋。