欲成大事，需得天佑、想得眾人助才可成功。
這是一個千古以來傳下來的人間道定律，似乎每一個成功者都無法跳出這定律去。
人可以掙脫天道束縛與製衡，卻永遠無法掙脫人間道的定律。
天道是仙人在主宰，再牛的仙術也隻能控製人類一時心智、不可能永遠控製人類的想法。因為當事態發展中不斷變化後，仙術仍然是那一套，人心卻在隨著事態的發展與改變產生了變化。隻要一出現變化，仙術不更新換代便會失去效用。
人間道的定律在麵對人心的變化時，卻是完全不同的情況。因為人間道那些定律，都是曆代以來先人不斷在發展中形成、不斷在改變中完善後才形成的定律。
人定勝天不是狂妄之言的根本原因，便是這人間道的定律源於人間、運於人間、製衡人間，這是所謂天道永遠無法比擬的。
深切知道這道理，劉行雖對於這時代裏的許多事、許多規矩都不屑一顧。但卻清楚地知道以一己之力難成逆天之事，若無眾人相助自己再有本事也無法終結這場人間的浩劫。
劉行不怕那些小人，卻不希望被那些小人給自己陡增許多麻煩，加強自己終結亂世的難度。多一事不如少一事，想要少一事就必須舉棋之前先謀定。不能鼠目寸光，不能謀而不定……
所以當宗澤這又一次的疑慮說出來之後，劉行馬上正色道：“防民之口甚於防川，我不想去防民之口，卻可以用民之口對抗那些小人。所以，宗太師，我希望你與我聯署發布幾道政令，將那些以南市被釋歸於民的民間藝人們全部正式招募為朝廷所用。”
“招募民間藝人？太傅是想將南朝大造聲勢那套辦法照搬回來用在我朝治地上，去對付那些未來可能出現的小人？”宗澤仍然疑雲滿麵，問了一句。
微微點了點頭，劉行道：“官奴製度很不合理，我準備正式發布一道政令，先將官奴製度徹徹底底地、完全地廢棄掉。然後成立一個教坊司，專司宮廷與朝廷的樂舞諸事。同時，在教坊司中設立一個宣恩閣，專司管理天下藝人的段子、唱詞等等內容。”
話微微一停，劉行稍做思索，馬上接著道：“教坊司負責指導、引導天下思潮、學習與宣傳。負責引導社會輿論，指導、協調人言流傳諸事。負責從宏觀上指導精神、信仰；負責規劃、部署全局性的思想，配合朝廷做好軍民思想上的教諭事務。”
又一次停住話，再做思考，劉行又說道：“宣恩閣則在這些勾當之外，還要增加一些事務與權力。其一，暗訪輿論與民情。其二，查探思潮走向與原點。其三，緝捕思想上與我朝相悖逆的文儒與藝人。其四，日後專司負責對南朝進行輿情宣政戰。”
“啊？”
聽完劉行這番話，宗澤又是一驚道：“暗訪輿情、緝捕文藝人和對南朝進行輿情宣政戰。太傅，這些勾當不是天策衛在做嗎？有必要再單列出一個有司來去做這些勾當嗎？”
見他如此問，劉行微微一笑道：“柴國勝一案給了我一個提醒，做特殊勾當的有司權利一旦過度集中往往是使本該最廉潔的那些特勤機構變成腐敗最大的溫床。分權分治，先從此事開始。以此事做開端，我欲將天策衛、武英閣逐步有序地分入朝廷各個有司中去。”