“集家”是先由偽旗警務科提出總方案，再由各警察署協同分駐所、村公所，到實地劃定修“部落”的地點、規模、搬遷築圍等，然後通知各戶限期搬完，到期不拆房的就派“鎬頭隊”給刨毀，或點火燒掉。反複清查“掃蕩”，直到摧毀為止。
全縣修“部落”大部分是1943年2月定點，4月開始修，限8月修完。日偽根本不顧農事大忙，規定凡是修“部落”地區必須全力以赴，白天不準種地，否則，被抓住，輕者毒打、罰跪，甚至被打死。有的見到下地幹活的就用槍打，群眾隻好白天修“人圈”，夜間收拾地，蒙合烏蘇單營子修“部落”時，警察、討伐隊到處竄，見到種地的不僅把鏵子砸了，罰跪石砟子，而且強迫人們互相打嘴巴，朱春等三人不服，被活活打死，七溝上平房修“部落”時，偽分駐所所長張大巴掌，騎著馬抓種地的。把農民鄭國祥抓住，毒打一頓，白天讓幹重活，夜間又罰跪石砟子，折磨得幾次暈倒。對到期不搬的就給刨毀或燒掉，孤山子扁擔梁13戶52間房，全部被討伐隊燒光。柳溪村中馬架子30多戶，鍋全被砸碎，房子全被放火燒掉；上馬架子一個村就燒了50多戶；徐營子“部落”130多戶，有90戶房子被燒掉；蒙合烏蘇單營子180戶，有140多戶房屋被燒；據不完全統計，原柳溪村被燒房子達1623間。長勝溝大廟張振鐸等三戶房被燒，張因無力蓋房，被逼上吊而死。據統計全縣81個“部落”，共燒房5172間，被強行拆毀22 300多間。偽軍警為了保證按時修完“部落”，在暫時不修“部落”的地方強抓了一大批人(全縣不下兩萬人)，組成“鎬頭隊”、打牆隊，桲欏樹川倪杖子是抗日遊擊區，群眾反“集家”不進“部落”，偽軍就從寬城一帶抓了500多人，強迫去刨房、燒屋，不幹就打；大營子村修“部落”時從道虎溝抓了1000多人，在偽軍警看押下到新安村去刨房、修“部落”。荒地村西崖門子是抗日遊擊區，1942年開始修“部落”，群眾不搬，抗日遊擊隊去了，把牆推倒兩次。1943年夏季又推倒兩次。6月份敵人從聖佛廟、西壩抓了1000多人，在三個連偽軍和討伐隊看押下去搶修，看誰不使勁就打，幾天時間打死7個人。王玉清的父親70多歲了，有羅鍋腰，幹活累了坐一會兒被警察看見，施以毒刑折磨，叫老人仰臥在石砟子上，在頭和腿部坐上人往下壓，還狂笑著非要給他直直羅鍋，結果把脊骨壓折，當場被折磨死；永安大石湖40裏長溝隻準修2個“部落”，群眾不搬，敵人“掃蕩”3次，把40多個村子摧毀了。全縣“集家”地區共摧毀自然村1139個，把14 600多戶、7.1萬多人趕進“人圈”。
日偽對“部落”內的人民實行的是一整套集中營式的管理。
軍、警、憲、討看押：在“集團部落”地區，日偽派駐了大批軍隊、警察、憲兵、討伐隊。人民群眾是在武裝看押下生活，在日偽村公所所在地都有警察分駐所，開始十餘人，後來增加到二三十人，邊遠地方還有警防所，各“部落”選拔青年自衛團(30至50人)駐在分駐所。在抗日遊擊區和“無人區”邊界上駐有偽軍和討伐隊，各要路口還派駐日本憲兵隊、日本守備隊。以1944年底為例，在“集家”地區就設有警察署2個，分駐所11個、警防所30個，計380餘人；自衛團650餘人；偽國兵三十三團9個連計1340人。討伐隊有紀東閣隊、韓全福隊一部、李春隊、張雪隊、朱勝隊、張雲生隊、夏九峰隊、劉奇隊等8個隊，1200餘人。在黨壩有日本憲兵隊30多人，日本守備隊120人，在柳溪、大石湖有日本守備隊。在王土坊、七溝、郭杖子、黃土梁子都有日本憲兵隊。軍、警、憲、討共4000餘人。
發展特務：日偽的特務組織是多渠道的。村協和分會有情報組，但很隱蔽，他們全麵搜集我政治、經濟、軍事、資源以及民情等情報。軍、警、憲還根據各自的需要發展特務，如柳溪、七家岱、孤山子等地就在他們抓走的人中發展了幾名特務放回來，為他們搜集情報，所以在“人圈”裏的人，說話、行動稍不注意就可能被抓走。
建立聯防組織：在“部落”內把18歲至55歲的人都組成自衛團，輪流站崗，送情報。每個“部落”每天必須向警察分駐所送一次情報。青年還要專門受軍訓，每人一根木棒子，群眾叫“棍兒團”。哪個“部落”有事，發出信號，鄰近“部落”就必須出動。
聯保組織：實行嚴格的村、甲、牌製。各“部落”設部落長。甲長管幾個“部落”。10至30戶為一牌，設牌長。十家連座，一家出事全牌牽連。成年人都發《居民證明書》，出門、上路都要受檢查。來客要報告，走了要銷號。“部落”有四門，日出開門，日落關門，出入檢查，夜間經常搞宵禁。起早貪黑出去收拾地，放牲畜也不允許，不遵守的就要受體罰。
(二)血腥的鎮壓——大檢舉
在日寇的鐵蹄下，人民忍無可忍，采取不同形式反抗，日寇則進行了血腥的鎮壓。1942年至1944年進行了三次“強化治安”，也就是強化他們的各種統治辦法，一次比一次殘酷。群眾一句話、一件事稍不注意，就會以“通匪”、“政治犯”、“思想犯”等罪名被抓進監獄，甚至殺掉。1943年1月抗日工作人員在孤山子和頭道溝開群眾會搞宣傳，被特務張誌告密，把王海、宋景德、田玉、田旺等4人抓走殺害了；倪杖子村溫殿順家雇了一名長工是外地人，被日本守備隊抓起來，硬說他通八路，他不承認，被捆在樹上活活燒死。這個村從1943年至1945年被抓走110多人，有的被殺，有的被關進監牢，有的到東北當勞工，共死在外邊70多人。郭杖子鄉王家溝在1944年春被日偽軍包圍，把全村老鄉趕在一起，讓大家檢舉誰通八路，沒人說話，敵人就抓人毒打拷問，甲長張廷玉60多歲了，同情抗日。他說：“你們誰通不通八路我心中有數，可不能胡說……”敵人惱羞成怒，就一撮撮地往下薅他的胡子，胡子拔光了又按在地上毒打致殘，這一次就抓走70多人；隻有20多人被毒打後放回，其餘的人都被投入監獄或當勞工。最殘酷的是1943年1月，全麵進行大檢舉，實際上是一次全麵大搜捕，有的村一次被抓走幾十人，絕大部分是無辜群眾。柳溪鄉徐營子村一次被抓走105人，凡是聽過遊擊隊開會的，管過飯的，帶過路的，統統被抓走，進行嚴刑拷問，有5人被殺害，70多人被送去坐牢或當勞工。七家岱鄉大地村150多戶，由於特務孫振全的出賣，一次被抓走20多人，劉真、孟吉賢、張啟榮、張啟功、趙廣喜、趙國棟、馮義等7人死在監獄。九神廟被抓走30多人，隻有2人逃回，其餘有的死了，有的無音信。石拉哈溝被抓走40多人，隻5人被放回，其餘的被送到平泉、承德、營口、錦州等監獄。據不完全統計，這次大檢舉全縣22個“部落”共計有621人被抓，其中被殺害50人，死在監獄25人，下落不明的389人，列表如下：地點被抓人數殺害死在監獄下落不明大地203710九神廟30325崖門子77幹溝子65孤山子44石拉哈溝4012125柳溪4030馬架子53徐營子105573四家12111小寺溝75倪杖子1101470山子後22上平房3024大石湖120872長勝溝60430茅蘭溝20214黑山口33合計6215025389(注：此表僅根據部分受害者及知情人座談回憶起來的，所以很不完全，但可見日偽血腥鎮壓之一斑)