幽州，州牧府中，此時林凡正坐在上首聽著田豐彙報這今年幽州的發展情況。
“主公，由於主公帶來的高產作物，又鼓勵農民開墾土地，並且上次攻打草原獲得的牛馬無數，今年我幽州耕地麵積增加了60%，糧食產量直接翻了十倍，每家每戶都有餘糧，主公前些時日提出的糧食戰略儲備和鼓勵百姓生育應該提上日程了。”田豐站在下邊說道。
林凡點了點頭，：“那好，這事你們先去準備，我打算對幽州進行大範圍的改革，你們先看看吧。”說著便示意旁邊的親兵將一疊文件挨個發給了眾人。
眾人拿到雪白的紙質文件，紛紛低頭默默的看了起來。
這白紙自從林凡當了幽州牧之後就開始安排人研究了，不過令他不爽的是衛生紙還沒辦法批量生產。
林凡才來漢末的時候那用的可是廁籌，額，不得不說這名字真文雅，不過這廁籌還有一個不文雅的名字叫攪屎棍，他也是上次回現實世界弄鋼材的時候上網查了一下才知道的，以前的時候林凡還以為攪屎棍就是攪屎的棍子呢。簡單的說，就是大便後用來拭穢的木條或竹條。據記載這種廁籌十九世紀還在中國和日本的部分地區使用。
不得不說這個東西是真難使，不僅不幹淨不說，弄不好還會弄自己一手。（嘔.....受不了了。）
林凡用了一次之後便受不了了，上次回去的時候林凡直接在現實世界的超市中買了幾百包的衛生紙，搞得買衛生紙的導購小姐還以為林凡打算自己開店買衛生紙呢，一直拉著林凡推銷他公司的衛生紙。
一刻鍾後，眾人看完了林凡發給他們的改革辦法，田豐站起身來說道：“主公，這是否有所不妥，如若按照主公的要求改革，首先便是百姓現在識字率太低，如若實行主公所說的地方議會製度，極有可能被一部分有心人利用，造成地方分裂。”
林凡驚愕的看著田豐，沒想到他能考慮的如此長遠，“元皓無需擔心，這隻是一個最終的目標罷了，事情得一步步的辦，現在先將幽州的政務院組建出來，以後的政務你們需要獨立處理，不過這個監察院、立法院和執法院需要獨立運行，任何部門不得幹涉。”
田豐見林凡如此說，也就不再說別的了。
林凡見田豐沒有異議，便問郭嘉道：“軍部改革的事奉孝感覺如何。”
郭嘉起身說道：“主公，此舉甚妙，參謀部隻有調兵權，兵部隻有訓練權，作戰部隻有帶兵權，卻沒有調兵權，三者互相節製，可以有效的防止反叛的可能。嘉沒有異議。”
“那好，這件事情就這樣了，軍事部門直接對我負責，政務院沒有大事就獨立處理。現在天下戰亂四起，等各部門組建完畢後，也是該開疆擴土的時候了。”
現在是初平四年，也就是公元193年，現在各處諸侯肆意征伐，不顧百姓生死，真應了曹操蒿裏行中的那句詩“白骨露於野，千裏無雞鳴，生民百遺一，念之斷人腸。”百姓何其苦也，所以林凡不打算在等了，盡快的統一天下才是解救這些受苦受難的老百姓的最好辦法。
初平四年，暮春三月初一。
三年前，林凡北擊草原，將匈奴、鮮卑等一眾大小部落一網打盡，並將部落中的青壯全部組成軍隊，此時幽州光這些草原人組成的軍隊就有六十萬人之多，而漢人軍隊才三十萬人，林凡之所以敢這麼做，無非就是靠著自己無人可敵的念能力。有這麼多的大軍，而且經過這三年的建設及發展，幽州已經發展到了一個瓶頸期，是時候向外擴張了。
林凡先以並州各郡官員欺壓百姓，並且並州盜匪多次劫掠幽州商隊為由，由關羽為主將，賈詡為軍師，領兵五萬前去討伐。
又以剿滅董卓餘孽為由，由趙雲率領五萬兵馬，並命郭嘉為軍師，攻打雍。
這兩地都是小諸侯和小軍閥亂戰之地，有這十萬人足以。
次日，軍營教場中，林凡看著眼前這無邊無際的士卒，高聲喊道：“漢室衰微，國家不幸，各地諸侯連年大戰，導致民不聊生，值此之時，正式我等大丈夫匡扶天下之時，用我等手中刀劍殺出一個太平天下。”
“殺！殺！殺！殺！殺！殺！”台下士卒激動的叫喊。
“雲長此去雖無凶險，但凡是要多聽從文和軍師的計策，切莫意氣用事！”林凡對單獨領兵的關羽囑咐道。