唐昭宗景福元年，王建圍困彭州，對彭州發起猛烈攻擊，很久也沒有攻下，當地百姓都逃到高山深穀中藏起來。王建各個營寨的士兵每天出去搶掠，稱此為“淘虜”。得來的百姓財物，先由將領們挑選好的，剩餘的由士兵們瓜分，把這種事情看得很平常。
新律人王先成，本來是個書生，遇到天下大亂，便投筆從戎，他揣測各位將領中最為賢明的是北麵營寨的王宗侃，就去勸王宗侃說：
“彭州本來隸屬西川，陳敬、田令孜割出四個州交給楊晟，將觀察使的位置授予楊晟，與他們共同抗拒朝廷命令。現在朝廷已經平滅陳敬、田令孜，而彭州仍然屬於楊晟，彭州的人民都知道西川是他們的大府，而他們的官長是檢校司徒王建，所以王建領兵當初到達彭城一帶時，當地百姓都逃往高山深穀躲避起來，並沒有進入城內歸附楊晟。他們這樣做，是在等待著王建的招撫。現在王建軍隊已經到達很久了，沒有對百姓發布招撫勸降的命令，相反縱容軍中士兵像如強盜般一再大肆搶掠，他們追逐百姓的家畜財產，搶奪百姓的財物，把婦女以及年老體弱的人分給士兵，任憑他們驅使，使這裏的父子兄弟遭受骨肉分離之苦，心中充滿怨怒。躲進山穀中的那些人，忍受酷暑暴雨與毒蛇猛虎的殘害，生命垂危，想訴苦都找不到地方。檢校司徒王建對彭州百姓不管不顧，開始時認為楊晟不是他們的官長而不遵從的那些人，恐怕會改變初衷想念楊晟了。”
王宗侃很傷心，不由得向前移動他所坐的床詢問王先成，王先成對他說：“還有比這更為危險的事：現在，每天早晨各個營寨六七百人出動，到深山搶掠百姓財物，返回時天已經黑了，一點守寨防備的意識都沒有。彭州城內沒有能人才會如此，萬一有能人為楊晟謀劃，讓他乘我軍空虛時出擊，事先埋伏下一千精壯人馬在彭州城門裏麵，當登上城樓望到王建營寨的士兵離開營寨走遠時，便派出弓弩手、炮手各一百人，在營寨的一麵發動攻擊，緊隨著派五百名苦力，身背柴草土石把塹壕填滿把道路墊好，然後派精銳軍隊全力攻打，並且放火焚燒王建的營寨；又從彭州城的另外三麵突然發兵，各個營寨自己都忙不過來，更沒有時間相互救援，彭州城內增派軍隊相繼殺出，如此，王建必然失敗！”王宗侃十分驚慌，他說：“的確有可能發生這種情況，該如何解決呢？”
為便於稟告王建，王先成請求分條開列寫成狀文。王宗侃馬上命令王先成起草。王先成起草的狀文大意是：“我王宗侃隻是統管北麵的營寨，或許所稟告的事能夠聽從，但今天所稟告的事，必須是圍攻彭州城的王宗裕、華洪、王宗瑤和我四麵相通一齊行動，請求命令西川軍隊的使牙檢舉全都施行。”
事情共有七條：
第一，請求對山穀中的百姓進行招撫。
第二，請求禁止各營寨的士兵，一概不準出去搜掠百姓。樹立石碑在各營寨的旁邊，方圓七裏之內允許打柴放牧，有敢超越石碑的絕不饒恕。
第三，請求設置能容納幾千人的招安寨，用來安頓招來的百姓。招安將領我請求從手下挑選謹慎幹練的人擔任，令他帶領三十人手持武器日夜守衛。
第四，必須委派一個人總管招撫百姓這件事，現在既然已經發了招安的榜帖，各個營寨一定是分頭派士兵到山穀中招撫百姓，看到這種情形，躲藏在那裏的百姓都會感到害怕，一定不肯出來投降！必須有恰當的方法，才能招撫山穀中的百姓，希望頒下文告委任我王宗侃專門負責這件事情。
第五，請求對四麵營寨的指揮使下達嚴格的命令，將從前線搶來的彭州百姓全都集中到營寨的廣場上，有父子、兄弟、夫妻自己相互認出來的，就讓他們團聚，注明人數登記在冊，分部送到招安寨，有人大膽妄為，哪怕隻隱藏一個人，也要立即處斬；並請求命令成都府中的各個營寨，讓他們也嚴格搜索，發現以前從軍隊前線送回來的百姓，適當地發給糧食錢財，全都分部送回招安寨。
第六，請求在招安寨中設立九隴行縣，由從前的南鄭縣令王丕暫時擔任九隴行縣縣令一職，設置曹局招撫安頓百姓，將這些百姓中身強力壯的子弟挑出來，發給他們文告，讓他們自己進山去招他們的親人。
第七，彭州的土地適於種麻，這裏的百姓在沒有進山時藏起了大量的麻，應當讓縣令明確告訴百姓，讓他們回去將藏起來的麻挖出賣掉，換取糧食錢財，這樣肯定會逐漸恢複舊業。”
接到狀文後，王建大為歡喜，立方命令按照狀文施行。第二天，營中軍士看到王建發布的告示，威嚴的軍令使得沒有人敢於違抗。第三天，在山穀中躲藏的百姓競相出來，奔向招安寨，招安寨盛不了，就開辟地盤擴展寨子。集市也逐漸出現，百姓又拿出收藏的麻販賣。招安寨的人民看到自己村落不再遭受被殘暴搶掠的厄運，逐漸辭別九隴行縣縣令，重回到家鄉操持舊業。招安寨一個多月的時間就全都空了。