人口的調查與統計，對觀察經濟發展狀況來說必不可少。中國進入近代社會以來，由於帝國主義的入侵，曆屆政府的反動與腐敗，中國社會的巨烈變遷，很難知道中國到底有多少人口。五院製國民政府1928年在南京成立後，宣稱要遵照孫中山地方自治的思想，實行地方自治，實際上在地方自治的旗號下推行封建式的保甲製度。而實行地方自治的第一步是進行人口調查。因此，國民政府曾多次宣布人口普查。在1947年以前，有代表性的全國普查有兩次。其一是國民政府剛剛成立的1928年，內政部根據16個省和一些市的報告，以及內政部對17個省的估測，宣布全國人口普查數為474787386人，這是個估計數。其二是抗日戰爭爆發後的1938年，內政部根據1936年至1937年各省市的報告，公布全國人口數字為471245763人，這也主要是靠猜測得出來的。
年11月至12月，國民政府違背政協精神，召開"製憲國大"，通過《中華民國憲法》，宣布"行憲"日期為1947年12月25日。"行憲"日期即要到來，國民政府急忙又進行人口普查，以便按照人口比例選舉"行憲"代表。於是又根據各省市的報告，內政部於1947年7月14日發表全國人口統計數字，宣布全國47個省市及西藏地區共有人口86262337戶。461006285人，其中男子241485555人，女子219520730人。旅外華僑8700804人未計算人內。
"主要是靠猜測得出的。"美國學者、密執安大學教授費維愷指出，中國曆次人口計算中最接近確切人口數字的一次，是中華人民共和國政府在1953年至1954年間進行人口普查登記的5.83億（不含台灣省人口）。國民政府的公布數字雖然不確切，但也提供了各省市人口數的參考數，還是具有一定意義。
中共召開全國土地會議
"五四指示"發布後，各解放區都進行了轟轟烈烈的土地改革運動，並取得了很大的勝利。比如陝甘寧邊區從1946年下半年貫徹"五四指示"到1947年春，基本上完成了發行土地公債、征購地主超額土地分給無地少地的農民的任務，進一步鞏固了工農聯盟，為人民解放戰爭準備了人力、物力等方麵的條件。但是，由於"五四指示"是在國民黨尚未挑起全麵內戰的背景下發布的，中國共產黨為了爭取和平，不能提出徹底平分土地的政策，規定了給幾種人以必要的照顧，因此，約有1/3的地區土地改革運動沒有展開，或沒收和分配土地不徹底，有的地方走了過場，貧雇農沒有翻身。為了總結"五四指示"發布以來的土地改革經驗，糾正212作中主要是右的錯誤傾向，更深人地進行土地改革運動，在人民解放軍轉入戰略進攻的新形勢下徹底消滅封建剝削製度，充分滿足農民的土地要求，中共中央工委於1947年7月17日至9月13日，在河北省平山縣西柏坡村，由劉少奇主持召開了全國土地會議。會議主要研究了黨內狀況、農民組織及發揚民主問題，最後通過了《中國土地法大綱》。這個大綱於10月10日經中共中央批準正式公布施行。
《中國土地法大綱》明確規定：（1）廢除封建性及半封建性剝削的土地製度，實行耕者有其田的土地製度，明確指出要"廢除一切地主的土地所有權"、"廢除一切祠堂、廟宇、寺院、學校、機關及團體的土地所有權"、"廢除一切鄉村中在土地製度改革以前的債務"。
土地分配的方法是"按鄉村全部人口，不分男女老幼，統一平均分配，在土地數量上抽多補少，質量上抽肥補瘦，使鄉村人民均獲得同等的土地，並歸各人所有"。
由農會接收地主的牲畜、農具、房屋、糧食及其他財產，並征收富農上述財產的多餘部分，分給缺乏這些財產的農民及其他貧民，並分給地主同樣的一份。
保護工商業者的財產及其合法的營業，不得侵犯。
《中國土地法大綱》是一個徹底的和比較完善的土地革命綱領，它肯定了"五四指示"中沒收地主土地分配給農民的原則，但改變了"五四指示"中對某些地主照顧過多和對富農的土地財產原則上不動的規定。因此，大綱得到了廣大農民、尤其是貧雇農的熱烈擁護。各解放區通過宣傳與貫徹土地法大綱，放手發動群眾，組織貧農團與農會，沒收地主的土地和財產，由農會統一平均分配，迅速掀起了轟轟烈烈的土地改革運動高潮。到1948年底，在老解放區、半老解放區基本上完成了土地改革，在1.5億人口的地區使1億農民獲得了土地。