劉雨兒聽說了朝廷的旨意，不禁好笑，這新城才幾個百姓，就要正兒八經建縣了？不過這是地方上的事情，她本來就不願過問，準備讓五哥和陸毅他們自己折騰。可是她想到新城的未來，還是去了台秋新城府衙。
劉青宇在聽說了她的農場計劃以後，既有些匪夷所思，又覺得切實可行。新城靠近邊疆，老百姓不到萬不得已也不願到邊疆開荒。若是，采用妹妹這種農場模式，新城需要引入的人口必然會大大減少，也能減輕新城建府的壓力。隻是這樣一來，新城必須得到劉家軍的支持……
劉雨兒聽了他的顧慮，說道：“五哥，我們不能總是和北疆軍攪在一起。除了接受關內百姓前來開荒，我還有意上書朝廷，請朝廷為新城征兩萬後備軍，在新城開荒種地。”
“後備軍？”
劉雨兒點頭道：“沒錯，就是後備軍。這些軍人農忙時幫助種地，農閑時操練。若是沒有大的戰役，他們不用上戰場。這些軍人不能算是真正的軍人，隻是軍方的後備力量。他們服役的時間不用長，三年一換。若是農場經營得當，這些人回去時可以得到一筆安家費。”
林書豪問道：“郡主，如此以來，我們這兩個縣不就是兩個巨大無比的莊子嗎？這後備軍就是莊丁了。”
劉雨兒點頭說：“差不多就是這個意思。”
陸毅不解地問：“郡主，建農場也大可從關內移民，為何征用後備軍？”
劉雨兒解釋道：“陸大人，若是從關內移民，這些人必將在新城定居，他們對新城的要求高。新城必然會大興土木。後備軍不一樣，幾個帳篷就夠了，就是建營房，需要的房間也少。而且，一旦敵軍來犯，後備軍同樣可以上陣殺敵。我左思右想，覺得新城容易受到蒙古軍的攻擊，讓百姓聚居在此不合適。”
林書豪搖頭道：“郡主，這樣隻怕不妥。老百姓最怕的就是征兵……”
陸毅打斷他說：“林大人，下官看郡主說得有理，左右不過是兩萬人，大可一試。”
劉青宇也讚同地說：“就這麼辦，我和郡主同時上書，請朝廷為新城征一萬農家子弟來新城開荒。你們建縣衙就照原來商量的辦。”
陸毅和林書豪很快在嘉昌縣和吉貝縣地界搭建了十幾個帳篷，在門口立了一個木牌，就算是縣衙了。新來的四位官員從來沒有見過這樣的縣衙，他們也是不省事的，很快就提出了一堆的要求，直接被陸毅二人無視後，又告到了府衙。劉青宇直接一句沒銀子就給打發了。四人不甘，又找到梅通判評理。
梅啟榮微笑道：“各位大人，當初劉大人赴任時隻有五萬兩銀子。這新城原來四縣可不比其它的縣城，不僅不納稅，每年還要朝廷倒貼銀子。劉大人的五萬兩銀子建一個偌大的新城府，根本就是杯水車薪。現在，劉大人手上哪裏能拿出什麼銀子來？”
曾睿達猶豫了一下，還是說道：“梅大人，下官聽說今年四縣在興修水利……”
梅啟榮板著臉說：“曾大人，你是不是覺得你們建縣衙比興修水利還重要？”