本章所探討的意識形態對戰後美國發展援助政策的影響，主要是指美國在製定對發展中國家的發展援助政策時，將美國援助與發展中國家的發展模式相聯係，意即通過美國的發展援助，向發展中國家提供一條美國式的現代化發展道路，讓發展中國家通過美國式的私有經濟、市場經濟模式，實現本國經濟的發展；防止發展中國家接受社會主義和共產主義的經濟發展理念，從而建立更接近於西方陣營的政治、經濟體製。對發展中國家發展援助的意識形態考量，既是潛存美國社會和美國政治的優越感或使命感的一種體現，同時也是現實意識形態鬥爭的需要。
一、世界的榜樣與發展的意識形態
"美國是世界的榜樣"這種心態起源於殖民地時期，移民們希望把北美建成世人矚目的"山巔之城"（City upon Hill），就包含有為世界樹立榜樣之意。如早期移民的領袖約翰·溫斯羅普（John Winthrop）所企盼的："我們將成為整個世界的山巔之城，全世界人民的眼睛都將注視著我們。"【1】美國獨立戰爭期間，托馬斯·潘恩（Thomas Paine）在其撰寫的《常識》小冊子中也流露出北美孕育的與眾不同的思想。他說："這個新世界曾經成為歐洲各地受迫害的酷愛公民自由與宗教自由的人士的避難所。"【2】美國建國後，許多政治領導人多次表達了為世界樹立榜樣的思想。如華盛頓在告別演說中就告誡他的同胞："在不久的將來，這個國家將稱得上是一個自由的、進步的和偉大的國家，它為人類樹立了一個始終由正義與仁慈所指引的民族的高尚而且新穎的榜樣。"【3】漢密爾頓（Alexander Hamilton）也認為，世界人民的眼睛關注著美國，美國榜樣的影響將"穿透專製主義籠罩的地區"，並指明"動搖專製主義最深厚根基的"的道路。【4】
19世紀中葉，"美國是追求自由的革命的榜樣"這一說法不斷翻新。美國曆史學家喬治·班克羅夫特（George Bancroft）斷言，由於其良好的示範作用，美國將"誘導世界走向自由"。著名思想家和詩人愛默生（Ralph W.Emerson）則認為美國應該是一個"燈塔，照亮了全世界人類的命運之路"。【5】1847年，已是垂暮之年的老政治家埃伯特·加勒廷（Albert Gallatin）也告誡同胞："你們的使命將是為所有其他政府和所有其他不幸的國家樹立一個榜樣……發揮你們的所有才能逐漸改善自己的製度和社會狀況，然後，靠著你們自己的範例，帶給人類最有益的道義影響。"【6】這樣，移民建立"山巔之城"的夢想，逐漸發展成為美國要成為世界各國革命和發展的榜樣的思想。
美國人認為，美國式的民主政治體製是獨一無二的、最佳的政治製度。既然上帝選擇美國作為所有國家的榜樣，美國也就擁有向全世界傳播美國政治體係的神聖權利和使命。他們可以通過直接兼並領土、控製殖民地或者將美國政治文明作為一種理想模式，展示給其他國家，供其他國家效仿。
傳播美國文明及價值觀念的思想萌芽於殖民地時期，很多移民一開始就意識到了他們來到這裏所承擔的"使命"，即作為上帝的選民，要"致力於把光明和拯救帶給世界其他的地區"。【7】獨立戰爭期間，美國人的這種感覺日趨強烈，如潘恩在《人權論》中所表述的："美國的獨立如果不曾伴隨著一場對政府的原則和實踐的革命，而單從它偏離英國這一點來考慮，那就微不足道了。美國不僅為自己，而且也為全世界贏得了立足點，並且將目光射向自己所獲得的利益的範圍以外。"【8】所以，美國外交史學家斯帕尼爾稱："美國從其國家生活剛一開始就堅信他們的命運是——以身作則地向一切人傳播自由和社會正義，把人類從罪惡之路上引導到人世間‘新的耶路撒冷’。"【9】因此，向外傳播"美國夢"（American Dream）就成為體現在美國人身上的一種理想。
在19世紀末以前，美國主要是通過領土擴張，把美國文明和價值觀念擴張到北美大陸。早在1787年，約翰·亞當斯（John Adams）就預言，新共和國命中注定要擴展到整個北美大陸，美國的擴張"在很大程度上有助於增進人權"。在購買路易斯安那時，擴張分子也強調美國有權利擁有這一地區："人類的利益要求我們行使這一權利。"【10】美墨戰爭時，擴張主義者也聲稱："美國模式和新英格蘭人的組織能力將使墨西哥人享受法律保障的民主。"【11】
19世紀末，隨著海外擴張思潮的泛濫，美國將其文明擴張的矛頭指向海外。這一時期，著名的種族主義理論家約翰·伯吉斯（John Burgess）在其於1890年出版的《政治科學和比較憲法》一書中說，美國人的祖先"條頓民族被特別賦予建立國家組織的能力，它被特意召喚來從事這項事業，所以，他們被授予這樣的使命：在曆史總體係的基礎上，創造近代世界的政治文明"。這同時也意味著條頓民族被授予向尚處於原始狀態和蒙昧狀態的地區和民族傳播近代政治文明的責任和義務，這"不僅是一種權利，而且是一種義務"。【12】美西戰爭後，麥金萊總統在解釋吞並菲律賓群島的原因時也強調："隻有把他們全部拿過來，教育菲律賓人，提高他們，教化他們，使他們信奉基督教。"【13】
第一次世界大戰後，美國將"美國夢"的傳播擴大到整個世界範圍。伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson）1919年的一段講話可以看做是這方麵的一個體現。他說："美國人民的心靈是純潔的。美國人民的心靈是忠實的……他們是曆史上偉大的理想主義力量……我相信，美國人民有一種精神能量，這是任何其他民族都無法貢獻給人類自由的……（在以往的戰爭中）美國具有實現命運和拯救世界的極強的特殊素質。"【14】第二次世界大戰初期，美國眾議院撥款委員會在一份報告中也強調："我們的先輩在這塊土地上灑下的自由的種子，如果得到適當培育的話，其生長就不應該僅僅局限於我們的疆域之內，而應該進入到世界其他地區。"【15】
第二次世界大戰，以美國和蘇聯為首的反法西斯陣營擊敗了德意日法西斯對人類的挑戰，也消除了法西斯體製對西方民主體製的威脅。同時，在戰爭中和戰後，蘇聯及社會主義的力量也得到了加強。戰後，不僅東歐誕生了多個社會主義國家，在西歐和南歐一些國家，共產黨的影響也較戰前有了一定的發展。在亞洲，共產黨或社會主義政黨領導的革命在多個國家蓬勃發展。因而，在戰勝法西斯之後，以美國為首的西方資本主義體製，並沒有較以前穩固，而是麵臨著更為嚴峻的挑戰。而對廣大不發達國家和地區，特別是剛剛或正在爭取民族獨立的新興國家而言，這些國家在自身的發展過程中，或在解決其國內所麵臨的社會及經濟問題時，同樣麵臨著製度或體製的選擇。1947年3月12日，杜魯門總統在國會兩院發表的演說中明確提出"兩種生活方式的選擇"這一概念，他說："在當前的世界曆史關頭，幾乎每一個國家都麵臨著兩種生活方式的選擇……一種生活方式是建立在多數人意誌的基礎之上，其特點是自由體製、代議製政府、自由選舉、保證個人自由、言論和宗教信仰自由，以及不受政治壓迫的自由。第二種生活方式以少數人把意誌強加於多數人為基礎，依靠恐怖和壓迫、受限製的新聞和廣播、指定的選舉和取消個人自由。"杜魯門總統認為，美國的責任就是幫助和支持那些選擇了西方自由體製的國家，"我們必須幫助自由人民以自己的方式來規劃自己的命運……我們的幫助首先應該是經濟和財政援助，這是達到經濟穩定和有秩序的政治進程所必需的。"他聲稱："整個世界應該采取美國的製度，美國的製度隻有成為一種世界製度，才能存在下去。"【16】正是在這種思想的指導下，為維護西歐資本主義體製的穩定，美國提出了複興西歐經濟的馬歇爾計劃。在同樣的原則驅使下，杜魯門總統提出了對不發達國家和地區提供經濟援助的第四點計劃。