十二月九日，李誠中回到柳城。
整個柳城，包括整個營州，都處於一種外鬆內緊的狀態中。表麵上商旅通暢、百姓嬉樂，一派安定祥和，但實際上，所有事涉軍產的工坊都在拚命開工，各處府庫倉廩也在努力囤積物資；新兵訓練大營一直在操練士卒，所有新兵都在極為緊張的開展訓練；白狼山軍校的軍官培訓課程也全部轉向戰時授課，以關內各州地形、關卡、城鎮的熟悉、行軍和攻防演練為主。
雖然沒有公開宣揚，但舉兵入關已經成為了營州軍政高層間的共識。其實事態演變到這個時候，任何妥協的方案都已經顯得很不現實了，在如此高強度的備戰狀態下，一旦做出中止入關的決定，所造成的物資損失將是不能承受的，對軍隊士氣的打擊也將極為巨大。
戰爭機器一旦啟動，其慣性會把阻擋在前路的一切障礙碾得粉碎！
營州的備戰是於十月底開始的，進入十一月後逐漸增速，所以當李誠中回到都督府中南海的時候，方方麵麵的報告和預案便已經將他的桌案堆積成了一座小山。等待李誠中召見的軍將和官員在都督府前廳公事房中擠得滿滿當當，公事房主事不得不從其他地點臨時搬來許多凳子，借來不少茶盞，才勉強應付了過去。
都督府長史馮道正在中南海書房裏和李誠中詳談，作為營州方麵的最高民政主官，馮道事實上還扮演著李誠中第一幕僚的角色，所以李誠中北征契丹的這三個月裏營州發展的大概情形還需要馮道做一個彙報性質的說明，當然，這份說明是從宏觀角度來講述的，具體細節需要各官員一一稟告。
簡單講述完三個月內營州的大略情形之後，馮道開始介紹這次備戰的有關事項。
“營州府庫內現存餘數一百六十七萬貫，其中包含渤海國、新羅和熊津州追加解送的三十萬貫。虞侯司後勤處和教化司考功處聯名向長史書房報來了這次北伐用以獎賞立功軍士及撫恤傷殘的錢款總數，總計為十四萬七千貫，他們向某哭窮，說這筆錢花完以後，後勤處軍資庫房已經空了，無力繼續支付各處軍工作坊的軍器貨款及補充戰馬的消耗……”
“我記得今年四月的時候，營州府庫已經向後勤處解送了今年的軍資，北征前我特意問過後勤處老趙，他說軍資庫還有餘錢四十多萬貫，怎麼三個月就沒了？”李誠中有些疑惑。
“這個情況恐怕屬實，某了解過，用來支付各家工坊的冬季作訓常服的款項大概有三萬餘貫，這三個月收購馬匹四千三百，耗費七萬貫，這就是十萬貫。按照戰時兵刃一備一、甲胄二備一、弓箭一備二的比例，為了儲備入關所需軍甲，後勤處先期已經支付各處軍工工坊七萬貫，後期尚需四萬貫沒有著落。另外，三個月的軍餉是大頭，這筆錢按月發放，已經全數撥轉軍士儲蓄錢莊，所以，確實應當沒錢了。”馮道解釋。
李誠中揉了揉脖頸，皺著眉想了想，確實如同馮道所言，單從大概的數目上簡單核計，就已經知道後勤處軍資府庫的窘迫狀況。
馮道當然不是來向李誠中訴苦的，他是來提供解決之道的，對此，他提出兩個方案。
“目前營州府庫內暫時還算充裕，所以長史房有兩個打算，需要都督定奪。其一是提前向後勤處軍資府庫撥解明年的營州軍軍資，長史房度支科的劉子旭估算過，明年營州府庫的總收入約為一百二十萬貫，其中包括渤海、新羅和熊津州的軍資解送，按照預算分成比例，後勤處府庫可以獲得其中的一半，即六十萬貫。”
度支科科長劉子旭的估算中，營州在天複二年的收入主要由四項構成——
渤海、新羅和熊津州以“懷約聯軍軍輜”名義上繳的每年常例，其中渤海二十萬貫、新羅和熊津州各十萬貫，這筆錢是實打實的金銀和銅錢等硬通貨，當然，如果營州都督發出特別征召令，他們還要追加上繳。
工商業收入，包括官府參股的上繳利潤和所有作坊、商鋪的稅收，其中利潤上繳為大頭，約二十五萬貫，稅收為十五萬貫——收稅難一直是個大問題，這筆款項也以硬通貨為主。
農稅收入，主要是農民的田畝產出和牧民的畜牧所得，分別按照比例上繳官府，但營州農業還處於保護性發展階段，農民和牧民還享受著很多優惠和減免條款，這筆稅收不大，約為五萬貫，基本上以糧食、牛羊和馬匹為主。
還有就是“獻金”收入，主要來源就是李怠墨掌控的“營州社會民生發展福利基金”，基金理事會早在上個月便舉行了一次會商，決定於天複二年向營州府庫捐獻二十五萬貫獻金，當然這一捐獻行為是有附帶條件的，基金理事會希望營州方麵能夠以強硬的姿態幫助營州工商業同行在幽州站穩腳跟——雖然沒有明說，但其中意味不言而喻。