影響社區發展的另一個重要方麵是社區發展管理。發展管理在當今已經成為社會控製和企業管理各個領域的重要方麵。在社區管理中，發展管理也占有極為重要的地位。事實表明，社區發展管理對於社區發展的速度和質量都是不可缺少的。所謂社區發展管理，也就是對社區發展的方向、模式、手段、進程加以有效的控製和調節，以便使得社區發展與社區規劃的目標保持一致。由於社區規劃最終的表現形式是社區追求的理想目標，所以發展管理就主要表現為對社區管理活動的一係列目標進行科學有效的擬定和修正，以保證社區管理運行在預期的軌道上。
一、確定社區發展目標體係的背景
隨著改革開放的進一步深入和社會主義市場經濟的發展，無論我國的城市社區還是農村和小集鎮社區在21世紀都將麵臨前所未有的發展機遇。
首先，國民經濟的持續快速增長為社區發展提供了堅實的物質基礎。改革開放以來，我國的國民經濟得到迅速發展，一些大中城市如北京、上海、杭州、深圳等，甚至農村如江蘇華西村的人均國民收入已經超過3000美元/年以上，相當於中等發達國家的水平。這在經濟和物質方麵為社區的物質文明和精神文明建設創造了極好的條件。同時，在整個國民經濟發展的同時加強社區建設，又可以反過來進一步促進整個社會經濟的發展。從社會發展的角度來看，這兩者是相輔相成的。因為國家的經濟發展要依賴於各個社區的經濟發展。社區雖然範圍小，但經濟的“基層”卻在社區。社區為企業等經濟組織創造各種發展條件，反過來企業又為社區發展貢獻力量。從社區與整個社會的經濟發展的相互聯係來看，有了社會整體經濟的高速發展，社區建設就有了後盾，而且社會整體經濟發展還會使公眾對社區產生更高的需要，使社區發展成為一種不可避免的必然趨勢。
其次，隨著社會主義市場經濟的發展，人們的生活方式也在發生巨大的變化，其中典型的是由過去計劃經濟下的“單位人”向“社區人”轉變。在這種轉變過程中，公眾必然增強對社區以及整個社區服務的需求，從而使公眾的社區意識大大加強。在市場經濟條件下，人們不再是“單位人”，社區成了人們生活的主要活動空間，成為人們經常與之聯係的綜合區域。“單位人”現象的逐漸消失，使得人們的單位歸屬感將大幅度下降。隨之而來的是對社區生活領域的依賴和社區歸屬感的增強。在這樣的社會樣式轉換之後，社區必然成為“社區人”越來越依賴的生活空間的一部分，也是增強人們社區歸屬感必不可少的內容。事實證明，哪個社區的發展好、社區文化生活豐富、社區生活環境宜人，哪裏的居民就會更加對社區產生好感。
再次，在城市社區“二級政府，三級管理，四級網絡”的體製下，社區建設日益成為社會穩定和影響公共管理水平的重要因素。尤其是隨著政府體製和職能的轉變，公眾在生活區域內已經很難采用行政命令的方式予以號召和凝聚，而應當主要依靠社區建設，提高精神文明程度，增強公眾的社區歸屬感，從而使公眾在社區形成整體凝聚力。事實證明，隻有通過這樣的社區建設之路，才能培養公眾的社區意識，才能達到有效地對社區生活秩序予以有效管理的目的，以便維護社會穩定，實現政府的公共管理目標。
總之，隨著經濟的發展，社會的轉型，社區正麵臨著前所未有的發展機遇，它成為順應民心的核心因素。在這種客觀要求和社會發展的必然趨勢推動下，我們相信，社區建設將在新世紀到來之際取得更加重大的成就。
二、製定社區發展目標的基本原則
麵對世紀交替帶來的社區發展機遇，我們需要從農村和城市社區的不同特點出發，認真規劃和擬定發展目標，調動政府、社會和個人的力量，大力推動社區發展。從我們國家來看，城鄉差別大，農村和小集鎮社區占的比重大，因此在推動我國社區發展過程中應當遵循一係列基本原則。
1.走社區的可持續發展之路
可持續發展已經被確定為社會發展的基本原則。所謂可持續發展（Sustainable Development），就是“既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。社區發展同整個社會發展一樣，必須堅持可持續發展的基本原則。我國的城市社區居民擁擠、集中，文化資源則相對短缺，而我們畢竟仍然處於社會主義初級階段，所以，必須通過可持續發展來合理配置和使用資源，使社區同整個社區發展相協調，使社區發展能夠持續不斷地進行下去。而農村社區的發展剛剛起步，決不能走先發展，後治理的老路。
具體來說，走社區的可持續發展需要做到以下幾個統一：
一是人和自然的統一，也就是要把社區的精神、人們的社區觀念、人文文化融合在社區的生活環境之中，使社區成為人和自然和諧相處的典型，使社區成為生態小區。
二是人和人的統一，亦即社區建設應當著重於創造一種人與人和諧相處的社會生活氛圍，“和為貴”的中國文化精神要能夠在人文行為中得到充分體現。