中央要求，各級黨委（黨組）負責本地區本部門本單位創先爭優活動，結合實際製定開展創先爭優活動實施意見，構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機製。全國創先爭優活動由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創先爭優活動領導小組。中央和國家機關有關部門要加強對相關領域（行業）創先爭優活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業本係統創先爭優活動的指導。縣（市、區、旗）黨委要切實擔負起本地開展創先爭優活動的領導和指導責任。基層黨組織要具體負責本地區本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾和團體組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。
要落實好領導責任，必須做到以下幾點：
1.堅持上下聯動。開展創先爭優活動，縣（市、區）委是關鍵。要紮實開展“三級聯創”，縣（市、區）委要切實負起領導和指導責任，既要抓好自身爭創工作的方案製定和組織實施，更要帶領基層黨組織和黨員開展好創先爭優活動，努力爭創“創先爭優工作先進縣（市、區）委”。黨員領導幹部要深入基層，適時對分管領域和部門的基層黨組織與黨員開展創先爭優活動的情況進行檢查指導。要加強村和社區組織活動場所建設，紮實推進農村幹部“一定三有”和社區黨建工作“三有一化”建設，切實解決好基層黨組織活動場所、活動經費、人員待遇等問題，積極為基層黨組織和黨員開展活動創造條件。
2.抓好協調配合。各級組織、宣傳部門和其他有關部門，要在黨委統一領導下，各司其職，密切配合，做好各項工作。組織部門要把開展創先爭優活動與提升廣大黨員幹部的能力素質、發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用以及黨的建設等其他經常性工作結合起來，加強組織協調工作。宣傳部門要牢牢把握正確導向，通過在各級新聞媒體開設專欄、舉辦專題節目等形式，發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育和手機短信平台的作用，宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗。工會、共青團和婦聯等人民團體要充分發揮廣泛聯係各界群眾的優勢，通過黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人的活動。
3.領導幹部在創先爭優活動中當好“三個角色”。領導幹部在創先爭優活動中要努力發揮好組織優勢和政治優勢，當好“傳真機、收音機、耕作機”，把創先爭優活動辦成人民滿意工程。
當好“傳真機”，引導正確輿論。發揮領導幹部知識寬、信息廣、協調能力強的優勢，原汁原味、原原本本地向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，通報創先爭優活動的進展情況，“傳真”和引導正確的社會輿論，理直氣壯地抵製各種歪風邪氣，做好黨員和群眾的思想政治工作，夯實群眾基礎。
當好“收音機”，把握社情民意。要始終把收集社情民意作為領導幹部的責任，了解基層群眾在想什麼、盼什麼、怨什麼，及時掌握群眾對創先爭優活動的看法、評價。紮實開展“民情大走訪”活動，在深入基層群眾中發現苗頭性、傾向性問題，積極解決群眾的各類需求，針對性、有效性地化解群眾的急難怨盼。
當好“耕作機”，共建和諧社會。領導幹部要以身作則，對創先爭優活動聯係的鄉鎮、村、企業，要擠時間去指導和幫助聯係單位理清科學發展思路，努力在推動思想建設創先爭優上下功夫，在推動組織建設創先爭優上下功夫，在推動作風建設創先爭優上下功夫，在推動廉政建設創先爭優上下功夫，形成全社會創先爭優的生動、和諧局麵。力爭把領導聯係點打造成“閃光”的典型，促進創先爭優活動步入良性循環。