可就是這樣一位飽受爭議的、性格倔強專斷的人物，成功地讓紐約市民度過了“九一一”的惡夢。此後，朱利安尼在媒體上的形象出現了一百八十度大轉變，由原來的專橫形象變成了英雄。
他的英雄形象，緣於他卓越的城市治理才能。他的這種才能，在“九一一”之後的紐約的元氣恢複過程中發揮了重要的作用。人們欽佩著他的這種才能。
退出政界後，朱利安尼要繼續讓自己的才能發揮光和熱，他辦起了一家谘詢公司，專門為城市治理提供谘詢顧問服務。他製定出的治理方案，往往價格不菲。
卡洛斯想到了這樣一位對城市治理有經驗的人物，同時也想到了城市治理必須要有雄厚的資金。於是，他征得墨西哥市政部門的同意之後，一個月內就成立了一個“墨西哥城保護組織”，擁有由卡爾索集團撥出的巨額資金，專門向社會征集改造墨西哥城的建議。
此後，卡洛斯請到了朱利安尼。
二零零二年，朱利安尼正式接受卡洛斯的這筆大業務，來到墨西哥城，開始對墨西哥城進行考察。
三個月的考察結束後，朱利安尼如期交上了一份完美的治理方案。其中有一個治理措施讓人印象深刻。這個措施直接借自紐約城市的管理。那就是在犯罪高發地段，比如地鐵、車站等地方播放莫紮特的樂曲，以此營造起一種平安祥和的氛圍，這種氛圍能讓人寧靜，減少衝動。在紐約的地鐵，朱利安尼就用這種方式使犯罪率降低了百分之三十三。這種治理方式被叫作“情景管理”，即通過營造一定的情景來達到治理的目的。這種方式用在墨西哥城當然有適當變化。根據方案，在墨西哥城的犯罪高發地段，可以播放能夠讓人心情平靜的音樂並間隔播放國歌，一方麵減少人群的衝動性，另一方麵也可以此增加民族凝聚力和增強民眾的愛國意識，進而自覺地遠離犯罪。除此之外，方案中關於流浪人口、城市建築等方麵的治理，也顯得頗具可行性。
卡洛斯對這樣的方案很滿意，墨西哥市政府也很滿意。
但是，要想實施這樣的方案卻很困難。
不是因為方案有多難，而是因為朱利安尼對墨西哥城治理的涉足引起了墨西哥部分人的抗議。由於治理必定要損及一部分人的利益，自朱利安尼到墨西哥開始考察時，墨西哥市內便有人集結抗議了。更可怕的是，恐怖分子也借機參與了進來，拉美的恐怖分子甚至揚言要綁架朱利安尼。朱利安尼無奈之下隻好返回美國，無法再對墨西哥的治理進行深入的考察。
後來，朱利安尼的治理方案遺憾地流產，卡洛斯的理想也暫時被擱淺。
但是，想要把“人間地獄”的墨西哥城變成“人間天堂”的卡洛斯，仍然沒有動搖他的意誌。他相信，總有一天，他會改變墨西哥城的這種現狀，並且在他的努力下，墨西哥城事實上在發生著變化。
財富不能僅僅成為私有財產，它最終應當對社會發生作用。正是在這樣的財富態度的左右下，卡洛斯的心裏一直係著這個他生活了六十餘年的墨西哥城。