一個領導幹部臨近退休的年齡時，可供他選擇的有兩條道路：一是退休賦閑在家安度晚年，一是給他以照顧讓他退居二線發揮餘熱。“二線”在哪裏呢？本單位的巡視員、調研員之類是一種，政協委員和人大常委又是一種。你說怪不怪，人大分明是憲法規定的國家或地方各級最高權力機關，何以會成為“二線”呢？
看一看實際的情形。自縣以上的人大常委會，那些專職的常委中，絕大多數都是原先在黨政各部門中任主要領導職務、後因年齡到限本該退休回家卻耐不得賦閑度日的人們所占有著（除此以外的其他人，即使也耐不得賦閑度日但到了年限必須按規定退休回家）。他們大都年事已高，多年的社會閱曆和工作經驗，使他們多了一些圓滑老成經驗，這固然是老年人的優勢和資曆，然而卻也使他們因此而少了一些銳利潑辣果敢的膽識。雖然他們中也有人曾經挺著胸膛說：不在其位不謀其政。如今敢於說真話了！（真不明白在其位有其權的時候緣何就不敢說真話呢？）但那究竟是退休之後沒有責任不擔風險的說話而已，如今卻不能真的指望他說了真話之後再去動真格的履行那說過的話了。我認識的一位60歲時由某部門一把手退到人大當常委的領導同誌說，現在真是清閑，除了開例會舉舉拳頭，一年到各地視察幾次外，與退休也並沒有兩樣。
人大應該是一個行使憲法和法律賦予的多種權力的生龍活虎大有作為的地方，怎奈那決策和權力的中心——常委會中太多了退居“二線”的領導幹部，照顧性的安置很大程度上影響了人大的應有的某些功能和作用。
曾經看過一部外國電視劇，那些年輕有為的參議員（也包括德高望重的老年人）都是由民選而就任的。他們把自己擁有的職位和權力看得十分神聖。為著這神聖，他們盡心盡力盡職盡責，不顧個人得失不計家庭安危。我不知這隻是文學作品的誇張呢，還是現實生活的真實反映。但聯想到我們的各級人大常委會，便想，人大常委，倘能真心把它當成一個神聖的有著重要作用和法律權威與尊嚴的職位，而讓那有膽識有能耐有作為，樂於奉獻、勇於創新、敢於吃苦的人去擔當，而不是照顧性地安置一些年事已高，本該退休的領導幹部，該會是另一種氣象吧。
一九九七年四月三日