A、MGM之夢
一座高210米、60層的雙塔門樓將聳立在天津開發區一塊待開發的荒灘上，遠看就像兩杆破浪前進的船桅，帶著開發區駛向國際經濟的海洋。MGM先生說：“我早就期待著跨進中國的大門，在這裏建造世界一流水準的工業區，以實現我開發建設衛星城之夢。”
美國MGM公司與天津開發區經過一年多的真誠協商，議定：天津開發區劃出5.4平方公裏的待開發地，MGM公司以每平方米3.25美元購置該地塊土地使用權70年，獨資開發建設世界現代水平的基礎設施，全部地下地上設施5年內建成，招引美國和歐洲150家企業來此建廠，形成一個新型工業衛星城。
MGM公司的名稱是取該公司董事長兼總裁默哈默德·高利·馬利克波爾先生的3個字頭而成。我們暫且稱他MGM先生。他原籍是伊朗人，早年在西德獲建築工程博士，並在西德從事房地產開發建設多年。1957年創建了自己的MGM公司，先後在伊朗開發完成了兩個衛星城。其中一個位於伊朗伊斯法汗城近郊，共開發建設7000套公寓，有4.5萬人搬進MGM建的現代衛星城。
MGM先生從未終止他那從平地上創建世界現代水平衛星城的夢。他把夢境帶到美國、日本，都沒有找到合適的夥伴。1987年天津開發區總經濟師鄭華安在美國參加中美合作研討會，提出了一個異想天開的設想：天津開發區能不能與美國搞一個開發土地的互換，開發區劃一片地，由美國企業家包片開發。真是無巧不成書，經美國一個朋友介紹，MGM和鄭總在美國相會了。MGM先生把他的“夢”講給鄭總聽，一拍即合。MGM先生說：“難道我的夢在中國？”
MGM先生趕到天津開發區，他選定一塊“腳踏萬頃荒灘，眼前水天一線”的未開墾的鹽堿灘塗。學建築的眼睛，搞工藝的巧手馬上描繪出一張規劃草圖：一座高入雲端的雙塔門，在方圓5平方公裏內，各種造形獨特、現代化的建築躍然紙上。當即寫下Malek Tower，“這就是我進入中國的大門”。
回國後，他開始了穿梭式的遊說。在西雅圖舉辦了一個圖片展，全是他在中國拍的照片。他出錢把在開發區拍攝的錄像在美國電視台播放，並複製150個錄像帶送給銀行界的朋友，請求支援。他用6種文字印刷了2萬份宣傳材料，以巨形Malek雙塔門樓為封麵，向1萬多家工廠業主發去征購信，鼓動他們到中國建廠。在1988年的10個月內他的足跡遍布歐洲10國和美國十幾個州。雖然MGM公司隻有300萬美元的家產，但通過他艱苦卓絕的遊說，阿姆斯特丹、鹿特丹等銀行已答應貸款擔保。
宣傳、廣告、錄像、規劃模型、遊說，事業之夢支撐MGM付出精力和財力，可是，這夢何日能圓呢？
B、MGM析
1989年8月8日天津經濟技術開發區土地管理局與美國MGM商業公司總裁穆哈默德·高利·馬利克波爾簽署了土地使用權有償出讓合同。天津開發區出讓5.36平方公裏的土地供MGM商業公司開發建設，建立天津——馬利克工業綜合區。合同規定，出讓期為70年，出讓費每平方米為3.25美元，5年後，按當時的土地使用費標準美方向中方每年交付土地使用費。這是中國改革開放以來，有償轉讓土地使用權最大的一個開發性外商獨資項目。它標誌著中國的改革開放邁出了突破性的一步，這是遠見卓識的新嚐試，引起了世界輿論的關注。我們就MGM項目從法律環境、合同本身及其意義等方麵作進一步的分析。
●有法可依，水到渠成
出讓土地的方法，這在國際經濟交往中是很普遍的，不僅後起的工業國家如此，一些資格老的工業發達國家亦常采用。土地出讓一般分為兩種：一種是出讓土地所有權，如美國、日本將土地永久出讓；一種是出讓土地使用權，如英國出讓的使用權200年。可以說，在當今國際經濟合作中，出讓土地已成為各國大規模利用外資的慣例。然而，在我國學習和借鑒這一方式按國際慣例辦事，必須要先立法，以便有法可依。
1988年4月12日七屆全國人大通過了《中華人民共和國憲法修正案》，將憲法第十條第四款“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地”。修改為“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓”。同年7月17日，天津市市長李瑞環簽署了天津市人民政府令第一號《天津經濟技術開發區土地使用權有償出讓轉讓管理規定》，並授權開發區管委會製定了“實施細則”和“收費管理辦法”。1988年12月29日七屆全國人大常委會第五次會議通過了“關於修改《中華人民共和國土地管理法》的規定”。雖然天津開發區早在1987年9月，已經就土地轉讓項目與美國MGM公司進行接觸和洽談，並就合同本的擬訂先後征求了國家外貿部、國家土地局、國務院特區辦、中國法律谘詢中心及天津市計委、建委、經貿委、規劃局、土地局等部門的專家和領導的意見，然而憲法的修正和天津市一係列法規的製訂，為天津開發區實行土地使用權出讓和轉讓工作提供了充分的法律依據，“水到渠成”。