（一）以黨章為根本加強黨的製度建設
加強黨的製度建設，要以黨章為最高準則、最高標準。這是因為黨章的內容決定了黨章是黨內的最高大法、根本大法。黨章的內容一般來說，包含總綱和條文兩部分。這兩部分體現了黨的政治綱領和組織規程。政治綱領包括黨的性質、宗旨、指導思想、奮鬥目標、路線方針政策等，集中體現了黨的理論基礎和政治主張。組織規程包括組織原則、組織構成、職權劃分、黨員標準、幹部標準、黨的紀律等，這些集中體現了黨的整體意誌和共同行為。上述兩部分內容，對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則都作出了明確規定，為全黨統一思想、統一行動提供了根本準則，因而成為黨的一切活動和行為的最高法規，成為製定黨內其他規章製度的最高依據和標準。
中國共產黨第一個章程
1922年7月，中國共產黨第二次全國代表大會通過中國共產黨的第一個章程。該章程是根據列寧的建黨學說，並總結了黨成立一年來在組織建設方麵的經驗而製定的。分黨員、組織、會議、紀律、經費、附則，共6章29條。黨章是黨的組織生活的依據，是黨的建設的法規，第一個黨章的製定，對加強黨的建設有著重要的意義。
由黨章產生的程序決定了黨章具有最高權威性和指導性。黨章是由黨的最高權力機構——黨的全國代表大會，以全黨的名義，依據法定程序製定出來的最重要的基礎性文件。它是黨的整體意誌的正式表現，是黨的曆史經驗的法規結晶。這種由黨內最高權力機構創製、修改、完善、解釋、通過的程序，決定了黨章具有最高法規的權威地位和指導作用。它是統一全黨思想和行動的基礎，是繼承黨的成功經驗和優良傳統的紐帶，是執行黨的紀律的根據，是保證黨的先進性和純潔性的武器，是加強黨的製度建設這一係統工程的總綱領。
（二）以民主集中製為核心建立健全黨的製度體係
依據黨章這一根本大法，建立起方方麵麵的製度，形成一個完整、配套的製度化網絡體係。這一製度化網絡體係，要以民主集中製為核心。這是因為，民主集中製是黨的根本組織原則，也是黨的根本組織製度和領導製度，它貫穿於黨的組織和活動的各個方麵，體現在黨的路線方針政策的製定和實施的全過程。黨的各級組織機構、各級領導機關的組成與產生，要按照民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則建立。各級領導機關作決策，也要充分發揚民主，集中全黨智慧，集體討論作出。黨內生活，日常管理、監督，更要處理好權利與義務、民主與集中、少數與多數等關係。由此可見，民主集中製貫穿於黨的政治生活、組織運行的各個方麵，以此為核心，展開黨內根本製度、基本製度、具體製度的健全與完善，將會形成完整、係統、配套、協調的黨的製度體係。
現階段，要以保障黨員民主權利為根本，以完善黨的代表大會製度和黨的集體領導製度為重點，以加強黨內基層民主製度為基礎，推進黨的製度體係建設。保障黨員的主體地位和民主權利，這是黨內各項製度製定的理論依據和出發點。要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。完善黨的代表大會製度、黨的集體領導製度、民主集中製等根本製度。這些根本製度是我們黨的根基，是我們黨不同於其他政黨的製度標誌。然而，這些根本製度也需要根據形勢和任務的變化，不斷改進和充實其中的基本製度和具體製度。
一要完善黨代表製度。黨代表製度是黨代表大會這個根本製度中的一項基本製度，這一基本製度又包括一係列具體製度。當前，急需完善以下一些具體製度：改善黨代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表的廣泛性。擴大和落實黨代表對候選人的提名權、對黨內重大問題的提案權、對領導幹部的評議權、聯係群眾反映意見和建議權、列席黨委有關會議權，等等。這些具體製度，既是嶄新的內容，又是組成基本製度的要素。這些要素，既要健全，還要相互銜接、協調，更要與黨代表大會這一根本製度相一致，從而構成從根本製度到基本製度到具體製度的完整的黨代表大會製度體係。