在美國,當前最突出的問題應該是反恐戰爭問題。戰爭勝利了嗎?到今天為止,近10年的反恐戰爭依然沒有分出誰是真正的贏家。但我們要說,在美國發動戰爭之前,它有一個高明的宣傳隊伍為政府和軍方造勢。此時,美國政軍高層非常自信,並承諾,介於媒體在戰爭前積極的宣傳作用,美政軍高層決定大規模派遣“媒體隊伍”隨軍出征,將美國軍隊在戰場上的情況彙報給美國民眾。
戰爭爆發之後,媒體滲透幾乎無孔不入。這讓美軍的各種行動產生了一定的障礙。但美國政府依然利用媒體,不失時機地向外界傳遞出美軍的“捷報”。但是,美國媒體,尤其是電視台更不願意總是跟在政府與軍方之後而“毫無作為”。為體現它們一貫秉承的“新聞自由”立場,媒體電視開始大規模、全天候地播放美軍軍事行動的現實場景。這突然觸動了美國管理層的神經。因為美軍的行蹤24小時暴露在世界公眾眼皮底下,讓他們的軍事行動變得非常困難。於是五角大樓滿腹牢騷地認為,媒體采訪和報道的程度出格了,軍方幾乎沒有了秘密行動計劃。其實一開始正是五角大樓信誓旦旦要發揮美國媒體的強大宣傳作用。但實踐中才發現,它的這一做法欠妥。
這是在反恐戰爭中看到的美國政府和軍方對媒體的反感,甚至是不滿態度。在當前美國政府和軍方受到另一個傳播領域安全方麵的危害,那就是“網絡安全”。在某種程度上說,美國是信息技術發展最快的國家。而信息傳播的發達也為美國這安全國家帶來一係列巨大的不安全感。一些黑客頻頻攻擊美國公共網絡。根據相關統計顯示,美國每年因網絡安全係統被攻擊而造成的損失高達170億美元以上,金融界計算機犯罪導致的損失至少100億美元。不但是一些普通的商業網絡常常受到黑客攻擊,甚至是美國政府和軍方的網絡係統也在不安全環境內運行。在2001年至2002年3月,一名叫麥金農的英國42歲男子就曾多次侵入美國國防部、美軍、美國航空航天局等多個部門的97台計算機,共給美方造成大約140萬美元損失。
在遭受“9·11”恐怖襲擊之後,美國進一步加強了對“非對稱戰爭”的關注,更加重視信息係統安全,把確保信息係統安全列為國家安全戰略最重要的組成部分之一,采取了一係列旨在加強網絡基礎架構保密安全方麵的政策措施。
早在2002年,美國國會就通過《政府信息安全改革法》,將政府信息安全工程劃分為安全管理、安全技術實施和安全評估三大階段。在此基礎上,同年9月美國“總統關鍵基礎架構保護委員會”又頒布了確保網絡空間安全的國家戰略——“網絡安全戰略”。該戰略為確保網絡安全提出了知曉與信息、技術與工具、訓練與教育、作用與協作、聯邦政府的指導力、調整與危機管理等6種手段和個人與中小企業、大企業、主要機關、政府、國際等5個部分的86項勸告事項。依據此戰略,美國擬定了《美國的國家網絡安全戰略計劃》,為美國關鍵IT基礎架構提供綜合性保護。
在信息傳播領域的一片“控管”聲中,美國政府試圖實現對傳媒行業的“軟控製”。我們知道,在美國這樣的“新聞自由”國家,政府完全控製媒體是“天方夜譚”。在曆史上,政府每次控製媒體之後,都會出現越管越鬆的情況。對於現在這個成熟的美國政府來說,他們對信息安全領域深入控製,實際上也是變向地對媒體行業的控製。我們能發現,如果信息安全問題被解決,那媒體的秘密采訪渠道和信息來源也會得到一定的解決。媒體信息安全與媒體傳播有著某種必然的聯係。雖然表麵上看不出來,但對媒體傳播業的約束力在未來社會進步中還是能得到體現的。
美國2000年2月7日的黑客事件,使8大網站癱瘓24~72小時,CNN的100萬網民閱讀網絡新聞無法進行,Amason的820萬注冊用戶無法購書,3天總損失達到12億美元。為此,時任美國總統的克林頓2月16日召開網絡安全高峰會議,支持900萬美元建立高科技安全研究所,並撥款20億美元建立基礎設施打擊網絡恐怖活動。“9·11事件”後,美國政府又成立了“總統關鍵基礎設施保護辦公室”,為更好地發揮其作用,還首次設立由辦公室主任擔任的“總統網絡安全顧問”一職。另外,在國土安全部專門設立了“國家網絡安全局”,作為國土安全部的信息分析、基礎設施保護機構和國家在網絡安全方麵的最高行政部門,主要負責製定國家的整體網絡安全戰略及其總體規劃,並負責其實施的監督工作。除此之外,美國政府部門還設立了國家機密通信和信息安全委員會,國家信息安全監察辦公室、安全基礎設施和反恐怖辦公室等機構。國家保密局則在其內部設立計算機安全中心和網絡攻擊中心,專門負責網絡戰的戰略情報預警、網絡攻防技術開發和網絡信息戰指導。