柳從謙占據江州之後，立刻出榜安民，並三令五申，嚴禁黑巾軍進城騷擾滋事，同時繼續委任原江州各級官吏，並撫恤陣亡將士。張濟不解，問道：“將軍，我們黑巾軍原本出自綠林，就是幹的打家劫舍的勾當。郭柯將軍攻入平安州之後，還縱容士卒搶掠三天，而如今我軍既然占領江州，為何嚴禁士卒搶掠？再者，江州那些官吏，我們不殺他們已經開恩了，為何還要繼續委任他們呢？”
柳從謙說道：“成大事者，必須以得民心為己任。黑巾軍的確起於綠林，軍兵大多也是梟雄之輩，雖然一時取得些勝利，但軍紀十分渙散，士卒每占一地便燒殺搶掠，早就弄得民怨沸騰。黑巾軍如此失盡民心，又何談成大業呢？昔日漢高祖入關中即約法三章，終贏得民心，由弱變強，成就帝業。相反，項羽入秦即大自屠戮，殺子嬰，坑降卒，掘秦陵，火燒阿房宮，大火三月不熄，弄得天下垢怨，民心喪盡，終失掉江山。這都是前車之鑒。郭柯劫掠平安州，已經激起民憤了，如果我再在江州亦如此，那麼天道將軍的霸業怎能成功？所以我才約束士卒，委任降官，善待江州民眾。此舉不是為我，實是為天道將軍贏取民心也。”
張濟聽了，這才歎服。柳從謙為了防止黑巾軍明麵上安分，卻在背地裏擾民，於是又連日微服上街探查。這一日，他在街上忽見幾名軍校正在調戲一名民家女子，那女子不從，竟被這些士卒強行汙辱。柳從謙頓時大怒，立刻下令將這幾名軍校就地斬首，並將首級懸於城門示眾，並好言安撫這家女子。還有一次，他府內的一名親兵在街上仗勢豪奪民家財物，被原告告於眼前，柳從謙問明原委後，也並沒有顧念這名親兵跟隨自己多年的情分，立刻將其斬首示眾。柳從謙如此之舉，立刻軍紀悚然，眾人皆服，黑巾軍中再也沒有人敢滋事了，於是江州城內秩序井然，百姓安居樂業，甚至比佟威時還要清明。柳從謙又叫江州降官傳檄江州下屬各縣歸降，並答應各縣官吏仍居原職不變，俸祿依舊，於是各縣望風皆降。柳從謙又派栗淵打開江州府庫，賑濟流民，於是各方豪強爭相歸附，一時聲威大振。此時柳從謙手中的原江州降軍、招募的民軍以及歸附的豪強將士人數已經超過五萬人，他於是傳令將這些將士統一編入黑巾軍陣營，並從中選拔精壯士卒三萬人自成一軍，號為“龍虎軍”，由自己親自統帥，其餘將士則委派把守各處城池。等到這些事情做完，江州大定，柳從謙於是便派栗淵騎快馬回霍邑向郭角報捷。
沒過兩日，栗淵就匆匆返回。隻見他滿身塵土，臉色大變，一見到柳從謙，立刻跪下，聲淚俱下的說道：“柳將軍，大事不好了，天道將軍遇刺身亡了。”
柳從謙大驚失色，連忙揪起栗淵，喝問道：“你說什麼？這絕不可能的。大哥武藝高強，身邊的親兵又都是強悍之人，陌生人連接近都不可能，又怎麼可能被人刺殺呢？再者，這個凶手到底是何許人也，竟然能殺得了大哥？”
栗淵說道：“回將軍的話，一開始我在霍邑城郊聽聞此消息後，也不敢相信，於是便微服進入霍邑，細細打聽，已經得知事情的所有經過。我不敢耽擱，於是連夜回來報信。這次刺殺天道將軍的凶手不是別人，正是橋寶。”
柳從謙疑惑問道：“橋寶不是被關在大牢之中嗎，他怎麼能出來殺人呢？”
栗淵說道：“將軍有所不知，橋寶之所以殺人，都是因為天道將軍新娶的二夫人的緣故。我已經打聽明白了，天道將軍新娶的這個二夫人不是別人，正是橋玄的四夫人蕭氏，她可正是橋寶的生身母親啊。”